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人大研究

人大研究

2026年10期

甘肃省人大常委会主办的《人大研究》专门研究人民代表大会制度的学术期刊。本刊宗旨：研究人大制度理论，开阔人大工作视野，增强公民法制意识。

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【人大前沿话题】 | 把心思放在推动工作和解决问题上

【人大前沿话题】 | 把心思放在推动工作和解决问题上

从立法方面来看,就是要提高立法质量。习近平总书记指出:“不是什么法都能治国,不是什么法都能治好国;越是强调法治,越是要提高立法质量。”以往有这么一种认识误区:如果一部地方性法规,篇幅较短,甚至只有一二十条内容,就显得不够庄重,也不够严肃,不像一部法。随着中国特色社会主义法律体系宣告形成后,各方认知逐步改变,立法不必追求大而全,贵在务实管用、解决问题,进而把工作重心转向精细立法。于是“管用几条
[政治文明建设】 | 永葆与时俱进的马克思主义理论品格

[政治文明建设】 | 永葆与时俱进的马克思主义理论品格

内容摘要: 习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想系统阐述了人民代表大会制度的科学内涵、特点优势及实践要求等,为新时代坚持好完善好运行好人民代表大会制度提供了根本遵循。学深悟透习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,必须深入探析这一思想的理论源头和实践基础,明确人民代表大会制度是“两个结合”的必然产物和深刻总结国内外民主政治建设实践经验的产物。新时代坚持好完善好运行好人民代表大会制度,必须坚持以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为指导,深刻把握新时代人大工作的规律要求,充分发挥根本政治制度的优势和作用。
[政治文明建设】 | 现代民本与现代民主:中国现代国家建构的双重逻辑

[政治文明建设】 | 现代民本与现代民主:中国现代国家建构的双重逻辑

内容摘要: 民本是古代中国的主导性政治思想, 近代在中国共产党领导的革命与建设事业中, 通过吸纳人民主权与法治精神等元素, 民本主义实现了从“君主恩赐”到“人民授权”、从“为民作主”到“为人民服务”的创造性转化, 形成了现代中国的民本之维。现代民本与现代民主并非二元对立、高低替代的关系, 而是共同形成程序合法性与实质合法性相统一的“民主—民本”双螺旋结构。通过权力来源与价值归位、程序规范与实质导向、监督约束与绩效评价三重耦合, 现代民本与现代民主共同构成现代国家治理的完整合法性框架。当代中国实现了民本思想在价值、制度和国家形态层面的三重跨越, 建构起兼具现代民主国家属性与现代民本国家属性的复合结构。这一独特的“民主—民本”复合结构, 既是中国式现代化的深层政治机理, 也突破了西方主导的现代国家类型学范式, 重构了现代国家的多元认知框架, 为全球政治文明多样性发展提供了中国理论参照。
[人大制度研究】 | 关于人大代表发挥监督作用的性质及其他

[人大制度研究】 | 关于人大代表发挥监督作用的性质及其他

内容摘要:本文主要论述人大代表发挥监督作用的性质问题,认为人大代表并非人大监督的完全性主体,其发挥监督作用具有参与人大及其常委会统一安排的监督工作之性质,是一种参与性的监督。同时系统阐释人大代表参与监督的核心领域,会上会下多元履职方式,明确依法监督、集体监督等履职基本原则,并优化完善人大代表履职作用的内涵界定,为规范发挥人大代表监督作用提供理论支撑。
[人大制度研究】 | 新时代地方人大协商程序的完善路径与体系构造

[人大制度研究】 | 新时代地方人大协商程序的完善路径与体系构造

内容摘要:本文立足地方国家权力运行,以人民意见向国家意志转化为主线,从制度定位、规范基础、构成要素与运行机制四个层面,对地方人大协商的程序构造展开分析。地方人大的协商程序,其正当性源于人民主权原则,并以人民代表大会制度和民主集中制为制度依托。在具体构造上,应当以人大法定职权限定协商议题,以人大代表连接国家机关与社会公众,以成果转化检验协商实效,并通过规则化议题进入、实质化意见论证和制度化结果反馈形成完整的程序闭环。地方人大协商的制度化发展,应进一步推动协商程序与人大法定履职程序衔接,使人民意见能够转化为可识别、可追踪的制度成果。
[人大制度研究】 | 探索实施立法、监督、决定重大事项协商制度研究

[人大制度研究】 | 探索实施立法、监督、决定重大事项协商制度研究

内容摘要: 协商民主是实现全过程人民民主的重要形式, 将协商民主系统性嵌入人大立法、监督、重大事项决定全流程, 构建规范化的人大协商制度体系, 是丰富全过程人民民主实践形态、夯实人民代表大会制度根基的现实路径。当前我国各级人大已在立法调研、专项监督、重大事项论证中开展大量协商实践, 但受制度规范缺失、主体协同不足、成果转化机制薄弱、配套保障缺位等多重因素制约, 协商民主与人大法定职权尚未实现有机融合。对此, 需要从顶层制度立法、多元主体协同、成果转化督办三个层面构建长效配套保障机制, 以期形成覆盖人大履职全领域、贯穿决策运行全链条的人大协商完整制度框架。
[人大制度研究】 | 人大协商民主的制度张力与效能转化

[人大制度研究】 | 人大协商民主的制度张力与效能转化

内容摘要: 人大协商民主的“制度张力”是指制度建构先行与运行效能滞后间的结构性差距, 目前主要面临三重问题, 即政治原则确立与法律规范配套之间的落差、运行规则与反馈机制之间的断裂、参与通道拓宽与协商质量提升之间的失衡, 三者相互传导、累积叠加。破解之道在于推动规范供给、程序衔接与参与质量从各自运行走向协同演进。
【人大工作探讨】 | 让制度自信在人民群众中生根发芽

【人大工作探讨】 | 让制度自信在人民群众中生根发芽

内容摘要: 做好人大宣传工作其核心要义正在于“懂人大”与“讲人大”的辩证统一, 只有真正“懂人大”才能系统把握人民代表大会制度的历史必然、显著优势与运行机理, 为宣传阐释提供坚实的理论支撑; 只有善于“讲人大”, 才能将制度认知转化为生动的舆论引导, 让制度自信在人民群众中生根发芽。本文以这一辩证关系为分析框架, 系统阐释“懂人大”的理论基础, 在梳理甘肃人大新闻宣传工作典型做法的基础上, 深入剖析当前实践中的成效与不足, 提出推动人大新闻宣传工作的优化路径, 以期为新时代地方人大新闻宣传工作高质量发展提供学理支撑与实践参考。
【人大工作探讨】 | 让更多的代表议案列入大会议程审议表决

【人大工作探讨】 | 让更多的代表议案列入大会议程审议表决

在四川省仪陇县十八届人大三次会议上，周小莉代表领衔提出《关于加强工作监督，进一步推进学校学生心理健康教育的议案》，大会主席团审议决定列入本次会议议程，经全体代表共同审议后，大会表决通过了这件议案，并形成了《关于加强工作监督，进一步推进学校学生心理健康教育的决议》。代表提出的议案能够列入本次会议审议并表决通过，使代表的作用得到了很好的发挥，实现了代表议案制度设置的初衷。人民代表大会举行会议的主要
【人大工作探讨】 | 乡镇人大代表参加执法检查的完善路径分析

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内容摘要: 乡镇人大代表参加乡镇人大主席团组织的执法检查, 是乡镇人大代表依法履职的重要体现。现实中, 乡镇人大代表的有效履职面临着专业支撑不足、参加执法检查的程序规范供给不足等困境。对此, 可以通过强化代表的法律专业知识储备, 健全代表参加执法检查的程序规则, 为乡镇人大代表在执法检查中的有效履职提供保障。
【人大工作探讨】 | 街道议事代表会、居民议事会实践研究

【人大工作探讨】 | 街道议事代表会、居民议事会实践研究

内容摘要:人大街道工委的职能发挥直接关系人大制度优势在基层的转化效能。本文聚焦街道人大工委主导的“人大代表议事会”和指导的“社区居民议事会”两项创新实践,剖析其在代表履职衔接、扩大有序政治参与、提升基层治理效能等方面的理论逻辑与甘肃实践,旨在构建以人大街道工委为枢纽、链接代表与群众、兼具规范性与实效性的“两类议事会”工作体系,提出可操作的政策建议,为全过程人民民主基层实践提供甘肃方案。
【人大工作探讨】 | 全过程人民民主视域下县级人大监督效能转化的实践与路径

【人大工作探讨】 | 全过程人民民主视域下县级人大监督效能转化的实践与路径

内容摘要:本文以湖南省岳阳市华容县人大监督实践为实证样本,系统梳理当地民生实事票决制流程、乡镇全链条闭环监督模式、国有自然资源资产量化评价体系、芥菜产业危机专项决议跟踪督办等四项特色实践的内在运行逻辑。研究发现,华容县立足民意精准嵌入、专业工具赋能、刚性闭环问效三维协同发力,推动人大监督工作由传统向现代深度转型。而基层人大监督仍面临监督刚性约束不足、专业支撑体系薄弱、监督结果联动运用机制不健全等现实短板。基于此,本文提出坚持党建引领细化配套制度、依托数字技术搭建全周期监督体系等优化路径,为中西部农业县域深化全过程人民民主建设提供可复制、可推广的实践样本。
【人大工作探讨】 | 人大代表观察点建设的探索实践与路径优化

【人大工作探讨】 | 人大代表观察点建设的探索实践与路径优化

内容摘要:人大代表经济运行观察点与社会发展观察点,是人大监督端口前移、实现事前预警与事中干预的重要载体。苏州市吴江区作为先行地区,同步推进两类观察点建设,在打通政策落地“最后一公里”、拓展闭会期间代表履职渠道、推动基层治理模式优化方面取得积极成效,但也面临制度供给不足、代表专业能力短板、平台融合不够、数字赋能不均衡、成果转化闭环不稳固等难题。应当从制度顶层设计、点位布局优化、专业能力锻造、闭环运行机制、数字化赋能、多元协同共治等维度综合施策,推动人大代表观察点与人大代表家站点融合,把人大制度优势持续转化为经济治理与基层治理现代化的治理效能。
【实践·思考·交流] | 关于提高人大代表议案建议质量的问题和对策

【实践·思考·交流] | 关于提高人大代表议案建议质量的问题和对策

现实中部分代表议案、建议及其办理质量不高,既有代表自身方面的原因,也有客观方面的原因,具体表现如下。 (一)促进代表履职工作体制机制不完善一是人大常委会组成人员、代表联系群众工作制度化、规范化、常态化水平尚需提高。联系活动频次较低，质量与效果还需进一步提升。二是在代表调研成果的转化利用方面，有的地方重视不够，对存在且需要解决的问题没有进行清单化、闭环式管理，把收集的民情民意和代表建议中的合理
【人大视野】 | 人民当家作主的凭证(一)

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内容摘要:1953年至1954年,新中国进行了第一次普选,第一代选民证作为此次全民普选的官方实物凭证,具历史传承性与时代创新性。通过对第一代选民证的时代背景、形制样式、纸张规格、内容要素、印章体系、手写书法、编号规范、投票标识、收藏传承等维度开展研究,提炼新中国初期基层选举工作的制度经验,为新时代全过程人民民主实践、基层换届选举规范化建设提供坚实的历史实证参考。

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目录

【人大前沿话题】 | 把心思放在推动工作和解决问题上

【人大前沿话题】 | 把心思放在推动工作和解决问题上

[政治文明建设】 | 永葆与时俱进的马克思主义理论品格

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[政治文明建设】 | 现代民本与现代民主:中国现代国家建构的双重逻辑

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[人大制度研究】 | 关于人大代表发挥监督作用的性质及其他

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[人大制度研究】 | 新时代地方人大协商程序的完善路径与体系构造

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[人大制度研究】 | 探索实施立法、监督、决定重大事项协商制度研究

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[人大制度研究】 | 人大协商民主的制度张力与效能转化

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【人大工作探讨】 | 让制度自信在人民群众中生根发芽

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【人大工作探讨】 | 让更多的代表议案列入大会议程审议表决

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【人大工作探讨】 | 乡镇人大代表参加执法检查的完善路径分析

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【人大工作探讨】 | 街道议事代表会、居民议事会实践研究

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【人大工作探讨】 | 全过程人民民主视域下县级人大监督效能 转化的实践与路径

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【人大工作探讨】 | 人大代表观察点建设的探索实践与路径优化

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