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中国经贸导刊

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2025年19期

本刊坚持围绕国家发展改革委的中心工作组织报道，宣传报道国家发展改革委领导讲话、工作思路、重大政策、调查报告，宣传报道全国经济和社会发展、经济改革情况，国内外市场情况，分析读者关心的各种焦点、热点和难点问题，具有权威性、指导性、深刻性、前瞻性、实用性、知识性。

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学习二十大 | 深入实施“人工智能+”行动为高质量发展提供强大动能

学习二十大 | 深入实施“人工智能+”行动为高质量发展提供强大动能

习近平总书记强调：“人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，深刻改变人类生产生活方式。”党的二十届三中全会明确将人工智能作为战略性产业，推动实现各行业的数智化转型，为经济高质量发展注入新动力。国务院日前印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，从国家层面对各行业各领域人工智能应用发展提出指导意见，明确时间表、路线图。我们要深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，大力推进人工智能商业化
学习二十大 | 坚定落实纵深推进全国统一大市场建设各项部署

学习二十大 | 坚定落实纵深推进全国统一大市场建设各项部署

党的十八大以来，习近平总书记高瞻远瞩、统揽全局，立足我国市场由大到强转变的关键历史阶段，对建设全国统一大市场问题作出一系列重要论述，深刻阐明了为什么要建设、怎样建设、建成什么样的全国统一大市场等重大理论和实践问题，为纵深推进全国统一大市场建设提供了根本遵循。我们必须深入学习领会习近平总书记的重要论述精神，从政治和全局的高度坚决抓好贯彻落实，坚定不移纵深推进全国统一大市场建设。一、深刻认
发改委解读 | 我国经济运行总体平稳高质量发展扎实推进

发改委解读 | 我国经济运行总体平稳高质量发展扎实推进

9月29日下午，国家发展改革委举行9月份新闻发布会。国家发展改革委政策研究室副主任、委新闻发言人李超出席发布会，介绍进一步做好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）常态化申报推荐工作、上海合作组织天津峰会重点成果、中国—东盟人工智能部长圆桌会议等情况，并就宏观经济形势、新一代智能终端和智能体应用普及、支持民营企业参与“人工智能+”行动、新型政策性金融工具、“三北”工程总体规划、长三角生态
改革热线 | 从“资源化”到“资本化”：数据要素价值化的技术经济路径与政策演化

改革热线 | 从“资源化”到“资本化”：数据要素价值化的技术经济路径与政策演化

随着人工智能（AI）等数字技术的加速迭代，数据要素的战略价值和经济潜能日益凸显。党的二十届三中全会《决定》明确提出“完善要素市场制度和规则”“培育全国一体化技术和数据市场”等重大改革任务，为加快释放数据要素价值提供了根本遵循和行动指南。“十四五”前后，我国数据要素制度建设取得诸多实质性进展，已初步形成涵盖数据产权、流通交易、收益分配、安全治理的制度框架。特别是“数据资源持有权、数据加工使用权、
改革热线 | 两类公司改革探索中存在的不足及对策探讨

改革热线 | 两类公司改革探索中存在的不足及对策探讨

2024年7月，党的二十届三中全会明确提出，“深化国有资本投资、运营公司改革”。自党的十八届三中全会首次提出国有资本投资、运营公司（以下简称“两类公司”）这一概念，经过12年的实践探索，中央企业层面形成了“5+12+2”的格局，地方国企层面，据不完全统计，截至2023年底，已有两类公司改革试点企业133家。总体上看试点取得了积极进展，改革的目标逐步清晰，一些先行企业探索出重要经验，但同时也要看
改革热线 | 深化完善公共数据授权运营制度推动全国一体化数据市场加速培育

改革热线 | 深化完善公共数据授权运营制度推动全国一体化数据市场加速培育

公共数据是国家重要的基础性战略资源。强化公共数据供给，推动数据开发利用，对于激活要素潜能、培育数据市场具有重要作用。当前，很多地方以公共数据资源为牵引，在开放共享基础上，将公共数据授权运营作为激发数据市场活力的突破口，取得积极成效，但也面临一些难点问题。需要采取严格管理授权范围、建立价格机制、促进标准统一、兼顾安全公平等举措，进一步优化公共数据授权运营机制，确保公共数据授权运营不走偏、见实效，加速
改革热线 | 多措并举综合整治“内卷式”竞争的对策研究

改革热线 | 多措并举综合整治“内卷式”竞争的对策研究

近年来，我国新能源汽车、光伏、储能等行业“内卷式”竞争引发新一轮“价格战”恐慌。2024年7月30日，中共中央政治局召开会议首次提出“强化行业自律，防止‘内卷式’恶性竞争”。2024年12月，中央经济工作会议对“内卷式”恶性竞争的表述从“防止”变为“综合整治”，措辞更加坚决。2025年3月，全国两会期间整治“内卷式”竞争的表述进一步丰富。政府工作报告在综合整治“内卷式”竞争之前，强调“加快建立
贸易流通 | 人工智能技术赋能交通物流发展的总体形势及对策建议

贸易流通 | 人工智能技术赋能交通物流发展的总体形势及对策建议

人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，具有自主学习、动态适应、智慧决策等特征，是推动交通物流数字化、网络化、智能化发展的重要驱动力。当前，我国人工智能赋能交通物流发展正处于加速演进阶段，两者融合发展的领域和环节不断拓展，产生的效益和价值逐步显现。新形势下应聚焦问题、直面挑战，加强战略性系统性谋划，在完善顶层设计、发力重点方向、加强要素供给等三个方面下足功夫，着力推动人工智能与交通
贸易流通 | 高质量建设中欧班列“第二中通道”助力中蒙能源矿产合作迈上新台阶

贸易流通 | 高质量建设中欧班列“第二中通道”助力中蒙能源矿产合作迈上新台阶

今年5月，在中国和蒙古国两国政府的共同推动下，中蒙甘其毛都—嘎顺苏海图口岸跨境铁路正式动工建设，这是继1956年二连浩特—扎门乌德铁路通车后，时隔近70年建设中蒙第二条跨境铁路。该铁路的建设不仅为深化中蒙贸易和投资合作奠定了坚实的基础，更为中欧班列中通道建设提供了多元化的路径选择。下一步，应以口岸互联、基础设施互联互通和能源矿产开发合作为重点，促进中蒙产业链供应链合作，助力中蒙俄经济走廊建设。
贸易流通 | 更好发挥枢纽机场“动力源”作用仍需补齐三大短板

贸易流通 | 更好发挥枢纽机场“动力源”作用仍需补齐三大短板

经过多年发展，我国枢纽机场已成为通达全国、连接全球的关键纽带，城市空间拓展与能级提升的重要依托，带动临空产业发展的核心引擎，但仍存在国际竞争力不足、协同发展有待提升、区域辐射带动不强三大短板。为更好发挥枢纽机场“动力源”作用，建议从提升国际竞争力、深化协调发展机制、增强区域辐射能级入手，加快构建枢纽机场与区域经济协同发展新格局。一、我国枢纽机场发挥“动力源”作用的现实表现近年来
贸易流通 | 金砖国家扩员后的合作潜力和方向展望

贸易流通 | 金砖国家扩员后的合作潜力和方向展望

2024年1月，沙特阿拉伯、埃及、阿联酋、伊朗、埃塞俄比亚成为金砖国家正式成员。2024年10月，金砖国家扩员后首次领导人峰会在俄罗斯喀山举行，习近平总书记高度重视并亲赴参加。2025年1月1日，白俄罗斯、玻利维亚、印度尼西亚、哈萨克斯坦、泰国、古巴、乌干达、马来西亚和乌兹别克斯坦也正式成为金砖国家伙伴国。金砖扩员是全球南方崛起的重大事件，对我国推动全球经济治理有着重要意义。金砖扩员后在全球经
贸易流通 | 强化新时期中哈合作关键支点打造合作发展新动能

贸易流通 | 强化新时期中哈合作关键支点打造合作发展新动能

在全球经济格局深度调整、产业链供应链加速重构的背景下，中国与哈萨克斯坦的产业合作不仅是两国经济高质量发展的内生需求，更是共建“一带一路”高质量发展、维护欧亚大陆经济稳定与能源安全的重要抓手。近年来中哈合作基础坚实、成果丰硕，但仍面临多重挑战，包括两国产业合作结构性失衡、外部环境变化推高合作成本，哈方在政治、金融、基建等领域的滞后性和不确定性制约合作效能等。下一步，建议构建“双循环产业协作体系”
分析预测 | 当前世界经济总体形势及全年走势展望

分析预测 | 当前世界经济总体形势及全年走势展望

2025年以来，世界经济运行总体维持在高度不确定性与低位波动区间，国际贸易摩擦、地缘矛盾冲突、需求市场萎缩等不利因素对全球经济仍构成持续性扰动及挑战。但同时，自年中以来，伴随美国“对等关税”冲击完成释放、中国经济超预期韧性发力，以及国际金融环境向好等因素的出现，世界经济在部分领域呈现出“薄弱韧性”，对全年及明年经济可能带来一轮阶段性小幅提振。一、当前世界经济运行四大趋势特征区域
分析预测 | 上半年我国交通运输亮点与难点交织总体呈现“内热外冷”特点

分析预测 | 上半年我国交通运输亮点与难点交织总体呈现“内热外冷”特点

上半年，我国交通运输发展态势基本稳定，亮点与难点交织叠加，总体呈现“内热外冷”特点。大众出行需求旺盛、货物运输持续向好、西部陆海新通道双向互济，交通运输在促消费、稳链条、强出口中发挥重要作用。但交通投资规模下行，设施、服务、效率等诸多短板弱项亟待补齐，特别是国际地缘政治、经贸冲突风险高企，国际海运市场大幅震荡，我国国际产业链供应链面临较大冲击。下半年应持续保持战略定力，全力完成“十四五”规划目
数字经济 | 加强人工智能基础研究一体推进“理论—技术—工程”自主创新

数字经济 | 加强人工智能基础研究一体推进“理论—技术—工程”自主创新

加强人工智能基础理论研究和关键核心技术突破，积极推动理论创新、技术创新、工程创新协同发展，是我国人工智能全面赋能高质量发展的核心动力和基础支撑。当前，我国人工智能基础研究还存在“源头创新困境”和制度性矛盾，关键核心技术受制于人的局面未根本改变。国务院日前印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，为下一步一体推进人工智能自主创新指明了方向。一、我国人工智能基础研究存在的短板弱项及成因
数字经济 | 人工智能竞争进入新阶段　抓住企业出海破局新机

数字经济 | 人工智能竞争进入新阶段　抓住企业出海破局新机

8月26日，国务院出台《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，标志着中国推动人工智能（AI）发展策略进入了一个新的阶段。全球人工智能竞争格局，已超越单纯的技术竞争范畴，演变为规则主导权、产业链掌控力和未来产业生态塑造力的综合较量。我国AI企业成功扬帆出海，不仅是企业拓展生存与发展空间的必然选择，更是国家构建开放型经济新体制、塑造国际竞争新优势、维护产业链供应链安全稳定的重大战略任务。当前机遇
数字经济 | 破解“不好用、没钱用、不敢用、不会用”堵点助力“人工智能+”行动焕发“向新力”

数字经济 | 破解“不好用、没钱用、不敢用、不会用”堵点助力“人工智能+”行动焕发“向新力”

当前，人工智能已成为全球科技竞争的战略高地和必争领域。推动“人工智能+”应用场景健康发展，不仅关系到我国关键技术的突破升级，还是激发市场经营主体创新活力、提质增效的重要引擎，更是助力形成新质生产力的应有之义。我国应用场景资源丰富，为人工智能技术与产业实践的深度结合提供了较好基础，但在深入推进“人工智能+”行动的实践过程中，仍面临“不好用、没钱用、不敢用、不会用”四大核心瓶颈亟待破解。为此，应从
产业发展 | 我国推进能源转型的现状、问题及建议

产业发展 | 我国推进能源转型的现状、问题及建议

党的十八大以来，习近平总书记提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略，为我国能源转型发展确立了航向、提供了遵循。当前，我国经济正处于把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的关键时期，加快构建清洁低碳、安全高效的新型能源体系，推动能源绿色低碳转型，是我国实现经济高质量发展的必由之路。一、我国推进能源转型的背景及重要意义新中国成立以后，受“富煤、贫油、少气”的资源禀赋特点影
产业发展 | 深入推动我国智能交通融合创新发展研究

产业发展 | 深入推动我国智能交通融合创新发展研究

当前，交通运输正面临着由网络规模快速扩张向提质增效转型的关键时期，深入推动智能交通融合创新发展是我国实现交通运输优化提升和全面变革的重要抓手，是实现传统和新型基础设施融合发展的重要结合点，也是我国因地制宜培育新质生产力、深度参与国际产业科技竞争与合作、抢占新一代人工智能等技术变革制高点的战略举措。一、重要意义智能交通是先进的智能化、信息化技术与交通、物流等深度融合的新兴产业，是
产业发展 | 合理利用国际市场全面增强大豆供应链韧性

产业发展 | 合理利用国际市场全面增强大豆供应链韧性

2024年，我国大豆对外依存度高达80.3%，其中自巴西、美国进口占比高达92.2%。有效提高国产大豆产量，同时合理利用国际市场增强大豆供应链韧性，具有重要的现实意义。为更好落实2025年中央一号文件关于“多措并举巩固大豆扩种成果”的要求，需加快构建“三位一体”的大豆供应链风险治理模式，完善大豆育种创新体系和种植区域布局，优化大豆进口结构，实施大豆加工业“三大提升行动”，全面提升大豆供应链韧性
产业发展 | 北京市建设农业新质生产力策源地的路径研究

产业发展 | 北京市建设农业新质生产力策源地的路径研究

北京肩负保障首都食品安全的重要功能，在农业领域拥有优质的研发力量、丰富的应用场景、充沛的消费潜力，具备高水平发展都市型现代农业的优势条件。与此同时，也存在农业领域前沿技术转化应用不广、规模化程度不高、一二三产融合不足等问题。建议依托北京“农业中关村”建设，率先发展农业新质生产力，建设先进农业生产研发基地，面向全国输出都市型农业发展新技术、新产品、新模式，打造都市型现代农业发展高地。一、
区域发展 | “十四五”区域经济发展情况及“十五五”对策建议

区域发展 | “十四五”区域经济发展情况及“十五五”对策建议

“十四五”以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，区域协调发展战略深入实施，西部大开发形成大保护、大开放、高质量发展新格局，东北锚定维护国家“五大安全”推进全面振兴，中部紧扣“三基地一枢纽”战略定位加快崛起，东部持续引领现代化进程，中西部地区稳步承接东部产业转移，区域生产力布局继续优化，区域经济分化态势得到有效遏制。但同时，我国区域经济发展仍存在一定问题。下一步，建议统筹推进区域板块
区域发展 | 城市算力网建设及运营模式研究

区域发展 | 城市算力网建设及运营模式研究

一、引言数字经济时代，数据是新型生产资料，算力是核心生产力，算法是新的生产关系，算力网作为推动数字经济高质量发展的新型基础设施，是实现中国式现代化的数字基座。建设类似城市水网、路网一样的城市算力网，打造数字经济时代的城市“新市政”，对于新时代城市数字化转型升级和产业发展具有重要的理论价值及实践意义。2023年随着国家数据局的成立，发布的《关于深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化
区域发展 | 杭州市公共数据政府指导定价研究

区域发展 | 杭州市公共数据政府指导定价研究

为贯彻落实党的二十届三中全会关于培育全国一体化技术和数据市场、促进数据开放共享的精神，需要在全国范围内建立基础设施互联互通、基础制度规则统一的“供得出、流得动、用得好、保安全”的一体化数据市场。公共数据价格形成机制是数据要素市场化的关键环节，只有发挥好公共数据价格政策的杠杆调节作用来切实激发供给高质量数据的“数动力”和创新市场活力，才能加快建设一体化数据市场。杭州市积极探索公共数据政府指导定价
社会事业 | 东北地区建设吸引集聚人才平台的成效、挑战与对策建议

社会事业 | 东北地区建设吸引集聚人才平台的成效、挑战与对策建议

近年来，哈尔滨锚定“加快构筑向北开放新高地”“打造发展新质生产力实践地”目标任务，将人才工作作为激活发展动能的关键抓手，推动人才政策支持、平台搭建、品牌建设、生态优化取得积极成效。但同时也必须看到，面对机制、政策、环境等诸多挑战，东北地区人才工作亟待破局发力，把握东北全面振兴发展机遇，以深化教育科技人才一体改革为突破点，着力构建人才强国东北基点，为推进中国式现代化哈尔滨实践注入源源不断的人才动
社会事业 | 我国全过程科研成果评价体系建设的历程、问题及建议

社会事业 | 我国全过程科研成果评价体系建设的历程、问题及建议

当前和今后一个时期，我国科技创新发展的需求呈现出多维度、多层次的特征，既需要突破核心技术瓶颈、强化战略科技力量，也需要构建创新生态，以实现高水平科技自立自强。作为科研活动的“指挥棒”，科研成果评价体系直接关系到我国科研活动的发展方向和发展路径。建立更加完善的全流程评价体系，鼓励产出更多“研究有导向，创新有依据，实践有支撑”的科研成果，能够提升科研管理流程效能，推动科技成果转化，优化科研资源配置
资源环境 | 加快破解生态产品价值实现“老四难”“新四难”问题

资源环境 | 加快破解生态产品价值实现“老四难”“新四难”问题

党的二十届三中全会提出，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制，健全生态产品价值实现机制。在首批国家生态产品价值实现机制试点城市浙江省湖州市的调研发现，湖州市在探索破解生态产品“难度量、难交易、难变现、难抵押”方面取得积极成效，但实践中出现了“接轨难、激活难、融入难、落地难”等新困惑，建议加强生态产品价值核算的市场化衔接、深化自然资源产权改革、拓展交易变现市场空间、强化关键要素保障，推
资源环境 | 加快完善虚拟电厂参与系统调节的市场机制

资源环境 | 加快完善虚拟电厂参与系统调节的市场机制

虚拟电厂可实现海量分布式资源聚合，形成规模化调节能力以支撑新型电力系统安全运行，对增强电力保供能力、促进新能源消纳、完善电力市场体系具有重要作用。当前，国内虚拟电厂总体上仍处于发展初期，深圳虚拟电厂建设较为领先，但也面临市场机制不完善等突出问题。应聚焦虚拟电厂参与电力系统调节，抓紧研究有关成本费用疏导机制、建立完善市场准入及交易机制、厘清各方权责利关系，加快促进虚拟电厂可持续发展，更好服务新型
财政金融 | 优化财税政策促进汽车消费“量”“质”齐升

财政金融 | 优化财税政策促进汽车消费“量”“质”齐升

财税支持政策具有提升消费能力、增强消费意愿、优化消费结构等作用，在我国汽车和新能源汽车消费增长过程中发挥了重要作用。当前，我国汽车消费存在新能源汽车和燃油汽车增长不同步、销量和利润增长不同步、规模和税收收入增长不同步等问题。建议从扩需求、调结构、优供给、稳税源角度优化财税政策，引导汽车消费量质齐升。一、财税政策促进我国汽车消费增长（一）财税政策促进消费的作用机理财税
财政金融 | 共建“一带一路”背景下我国深化绿色金融合作的路径建议

财政金融 | 共建“一带一路”背景下我国深化绿色金融合作的路径建议

绿色是共建“一带一路”的底色，绿色金融合作是推动绿色丝绸之路建设的重要资金保障。当前，“一带一路”共建国家绿色金融合作需求潜力巨大，但也面临政策监管协调复杂、气候脆弱性加大项目损失可能性、绿色资金可持续问题等困境。本文通过分析共建“一带一路”绿色金融发展现状和趋势，为共建“一带一路”背景下我国深化绿色金融合作提出建议。一、引言金融支持是实体经济发展的血脉，两者相辅相成、互为促进
地方交流 | 当好政务服务“总客服”　搭建保障民生“连心桥”

地方交流 | 当好政务服务“总客服”　搭建保障民生“连心桥”

12345政务服务便民热线（简称“12345热线”）是倾听群众和企业诉求、推动解决实际问题的重要渠道，是优化政务服务、提升行政效能的重要抓手。近年来，湖北省恩施市锚定“听民声、畅民意、解民忧、纾民困”目标，实施“五办”工作法，加强12345热线规范管理，完善工作机制，增强工作合力，提升服务效能，有力提升政府治理水平，促进地区高质量发展。一、主要做法恩施市12345热线于2019
地方交流 | 以科技创新和产业创新深度融合点燃陕西制造业高质量发展新引擎

地方交流 | 以科技创新和产业创新深度融合点燃陕西制造业高质量发展新引擎

去年以来，习近平总书记多次在不同场合对科技创新和产业创新深度融合作了安排部署，今年两会期间再次强调“科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径”。陕西省委十四届七次全会暨省委经济工作会议提出，要以深化科技产业融合为突破，加快构建具有陕西特色的现代化产业体系。制造业是建设现代化产业体系的核心与基础，是陕西现代化产业体系构建的重要支撑。研究科技创新和产业创新深度融合（以下称“两创融合”）赋能制

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目录

学习二十大 | 深入实施“人工智能+”行动为高质量发展提供强大动能

学习二十大 | 深入实施“人工智能+”行动为高质量发展提供强大动能

学习二十大 | 坚定落实纵深推进全国统一大市场建设各项部署

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发改委解读 | 我国经济运行总体平稳高质量发展扎实推进

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改革热线 | 从“资源化”到“资本化”：数据要素价值化的技术经济路径与政策演化

改革热线 | 从“资源化”到“资本化”：数据要素价值化的技术经济路径与政策演化

改革热线 | 两类公司改革探索中存在的不足及对策探讨

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改革热线 | 深化完善公共数据授权运营制度推动全国一体化数据市场加速培育

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改革热线 | 多措并举综合整治“内卷式”竞争的对策研究

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贸易流通 | 人工智能技术赋能交通物流发展的总体形势及对策建议

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贸易流通 | 高质量建设中欧班列“第二中通道”助力中蒙能源矿产合作迈上新台阶

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贸易流通 | 更好发挥枢纽机场“动力源”作用仍需补齐三大短板

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贸易流通 | 金砖国家扩员后的合作潜力和方向展望

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贸易流通 | 强化新时期中哈合作关键支点打造合作发展新动能

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分析预测 | 当前世界经济总体形势及全年走势展望

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分析预测 | 上半年我国交通运输亮点与难点交织总体呈现“内热外冷”特点

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数字经济 | 加强人工智能基础研究一体推进“理论—技术—工程”自主创新

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数字经济 | 人工智能竞争进入新阶段 抓住企业出海破局新机

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数字经济 | 破解“不好用、没钱用、不敢用、不会用”堵点助力“人工智能+”行动焕发“向新力”

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产业发展 | 我国推进能源转型的现状、问题及建议

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产业发展 | 深入推动我国智能交通融合创新发展研究

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产业发展 | 合理利用国际市场全面增强大豆供应链韧性

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产业发展 | 北京市建设农业新质生产力策源地的路径研究

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区域发展 | “十四五”区域经济发展情况及“十五五”对策建议

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区域发展 | 城市算力网建设及运营模式研究

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区域发展 | 杭州市公共数据政府指导定价研究

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社会事业 | 东北地区建设吸引集聚人才平台的成效、挑战与对策建议

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社会事业 | 我国全过程科研成果评价体系建设的历程、问题及建议

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资源环境 | 加快破解生态产品价值实现“老四难”“新四难”问题

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资源环境 | 加快完善虚拟电厂参与系统调节的市场机制

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财政金融 | 优化财税政策促进汽车消费“量”“质”齐升

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财政金融 | 共建“一带一路”背景下我国深化绿色金融合作的路径建议

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地方交流 | 当好政务服务“总客服” 搭建保障民生“连心桥”

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地方交流 | 以科技创新和产业创新深度融合点燃陕西制造业高质量发展新引擎

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