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公民与法治

公民与法治

2026年11期

《公民与法治》杂志是河北省人大常委会主管主办的新闻期刊。办刊宗旨以邓小平理论和三个代表重要思想为指导！深入宣传社会主义民主与法制思想，宣传普及法律知识，增强公民法律法制观念，培养公民依法维护自身合法权益的能力。

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卷首语 | 以“小切口”监督为“大民生”护航

卷首语 | 以“小切口”监督为“大民生”护航

监督权是宪法法律赋予人大的重要职权。各级人大常委会应深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，牢牢把握人民至上这一根本立场，用好用足监督权，坚持“小切口”选题、聚焦“大民生”服务，积极探索提高监督质效的新形式、新做法，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。紧扣民生关切，守护高品质生活。把民之亟需、民之所望作为人大履职所向，坚持从“小切口”破题，以高质量监督回应民生关切
特稿 | 充分发挥基层立法联系点重要作用丰富拓展全过程人民民主的实践路径

特稿 | 充分发挥基层立法联系点重要作用丰富拓展全过程人民民主的实践路径

党的十八大以来，习近平总书记全面总结党的百年实践探索，深刻洞悉民主政治发展规律，创造性提出“全过程人民民主”重大理念，推动人民民主发展更加广泛、更加充分、更加健全，社会主义民主政治焕发勃勃生机。基层立法联系点作为立法“直通车”，是人大的民主民意表达平台和载体，是健全吸纳民意、汇集民智工作机制的重要形式，也是打通全过程人民民主从理论到实践的“最后一公里”。建设好基层立法联系点既是深入贯彻习近平法治
特稿 | 深入贯彻落实习近平生态文明思想坚决扛起人大政治责任和使命担当

特稿 | 深入贯彻落实习近平生态文明思想坚决扛起人大政治责任和使命担当

编者按:河北省承德市人大常委会立足京津冀水源涵养功能区、国家生态文明建设先行区定位，坚持以习近平生态文明思想为指引，统筹生态领域立法、依法监督、代表履职，以法治力量守护绿水青山。其践行全过程人民民主、以人大职能护航生态文明建设的实践，做法务实，经验鲜活，具有较强借鉴价值与示范意义。生态兴则文明兴。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设提高到前所未有的高度，提出了一系列新理念新
新闻写真 | 河北立法推动环渤海世界级港口群建设 ——新修订的河北省港口条例看点解读

新闻写真 | 河北立法推动环渤海世界级港口群建设 ——新修订的河北省港口条例看点解读

港口是支撑经济社会发展的基础性、枢纽性战略基础设施。2023年，习近平总书记视察黄骅港时作出重要指示，要求加强港口能力建设，创新管理体制机制，努力打造多功能、综合性、现代化大港。为进一步推动港口高质量发展，2026年7月23日，河北省十四届人大常委会第二十二次会议表决通过新修订的《河北省港口条例》（以下简称条例），自2026年9月1日起施行。筑牢法治之墙破解发展难题前不久，从黄骅港始发的
新闻写真 | 直击“两大关切”，问出担当，督出质效 ——河北省人大常委会首次就两个议题同时开展专题询问

新闻写真 | 直击“两大关切”，问出担当，督出质效 ——河北省人大常委会首次就两个议题同时开展专题询问

“如何提高地质灾害预测预报预警的精准度？” “今年大气环境质量反弹的成因是什么？” 2026年9月22日下午，河北省十四届人大常委会第二十三次会议举行联组会议，围绕省政府贯彻实施防汛避险人员转移条例情况和大气污染防治工作情况，9名省人大常委会委员、专门委员会委员和省人大代表开门见山、深挖细问，省生态环境厅、省应急管理厅、省发改委等省政府相关部门负责人不遮不掩、坦诚应询。 “这是专题询问工作办法出
法治锐评 | 警惕“云养经济”包装陷阱

法治锐评 | 警惕“云养经济”包装陷阱

近年来，诸多平台打着“互联网+农业”的创新旗号推出“云养经济”投资项目，宣称最低5000元即可在线认养肉牛、奶牛，由平台全程代养代销，以低风险、高年化收益、实物分红等福利吸引普通群众入局。然而，不少投资者不仅没能拿到预期收益，反而遭遇平台爆雷、资金被套的困境。专家表示，“云养经济”本是数字农业催生的新型业态，如今却被不法分子恶意包装、借机炒作，沦为非法牟利的诈骗工具。（《法治日报》）依托互联网技
法治锐评 | 别让『连夜成立』成为监管的常态

法治锐评 | 别让『连夜成立』成为监管的常态

近日，央视《焦点访谈》曝光黑加油点死灰复燃乱象，撕开一条跨省劣质油品黑色产业链。一批打着“新能源加注站”幌子的站点售卖劣质调和油，油品源头直指山东东营一家化工企业。节目播出当晚，东营、淮南两地均连夜成立联合调查组，迅速开展核查处置。（央视网）这种“连夜成立”的反应速度，不可谓不快。但公众心中却难言欣慰，反而泛起一丝苦涩的疑问:为何总要等到媒体曝光、舆论沸腾，监管的“雷霆行动”才姗姗来迟？ “连
法治锐评 | 全民急救教育筑牢应急防线

法治锐评 | 全民急救教育筑牢应急防线

今年9月12日，我们迎来第27个“世界急救日”，今年活动主题为“急救·关注新就业群体”。设立世界急救日，旨在向全社会传播人道博爱理念，普及应急救护知识与实操技能，推动“人人学急救、急救为人人”的生命安全健康意识落地生根。深耕常态化全民急救教育，聚焦重点群体补齐生命安全健康短板，以全民参与筑牢应急防线，织密守护群众安康的城市生命安全防护网。急救是突发险情中的“生命第一道防线”，是守护生命安全健康
探索研究 | 直播电商的法治化监管路径探析

探索研究 | 直播电商的法治化监管路径探析

一、直播电商的快速发展与法治监管现状（一）行业爆发式增长与监管困境。自2016年直播电商业态兴起以来，直播电商快速完成业态迭代，逐步发展为驱动我国线上零售规模扩张的重要动力。直播电商快速发展、行业规模高速扩张的背后，市场失范问题同步凸显，虚假营销、制售假冒伪劣商品、价格欺诈等违法违规行为频发。据市场监管部门公开披露，直播电商领域违法行为覆盖食品、保健食品、化妆品、服饰等多个品类。监管实践表明
探索研究 | 打造过硬的新时代纪检监察队伍

探索研究 | 打造过硬的新时代纪检监察队伍

纪检监察机关是党的政治机关，肩负着正风肃纪反腐、监督执纪问责的重要职责，纪检监察干部的初心，直接关系党风廉政建设和反腐败工作成效，关系着政治生态净化与基层治理的大局。纪检监察工作不仅是轰轰烈烈的查办案件，更多的是日复一日的监督执纪问责，精益求精的案卷梳理，持之以恒的调研学习，发人深省的警示教育。不同于其他业务工作，纪检监察工作的政绩重点体现在筑牢纪律防线，守护公平正义，维护群众利益的成效中。政
党建与社会治理 | 以思政引领赋能地方铁路安全监管

党建与社会治理 | 以思政引领赋能地方铁路安全监管

铁路是国民经济大动脉，是保障产业链供应链稳定运行的重要支撑。地方铁路作为干线铁路向产业腹地延伸的关键脉络，贯通港区、厂矿与物流枢纽，担负大宗物资转运重任，维系区域产业循环畅通。传统安全监管多侧重设备检查、行政约束等刚性治理手段，往往容易忽视思想层面的源头防控。做好新形势下地方铁路安全监管工作，必须坚持标本兼治的工作思路，积极探索以思想政治引领赋能安全监管工作，做到刚性管理与思政引领双向发力，着力从
立法与监督 | 立足身边“小”问题做好民生“大”文章

立法与监督 | 立足身边“小”问题做好民生“大”文章

近年来，河北省武邑县人大常委会坚持依法履职、为民履职，紧盯群众身边一件件“小事琐事”，深耕民生福祉“大文章”，用心用情破解基层民生难题，以实干书写全过程人民民主的武邑实践。保障代表履职，化解群众“忧心事” 人居环境是最普惠的民生福祉，是群众看得见、摸得着的幸福感，更是和美乡村建设的鲜明底色，直接关系着民众的生活品质与幸福指数。立足人民对美好生活的向往，武邑县人大常委会紧盯人居环境，持续监督助推
立法与监督 | 法治政府建设背后的人大力量 ——河北省秦皇岛市抚宁区人大常委会助推法治政府建设提质提速

立法与监督 | 法治政府建设背后的人大力量 ——河北省秦皇岛市抚宁区人大常委会助推法治政府建设提质提速

抚宁区人大常委会主任王志刚到辖区企业走访调研，并就优化营商环境听取企业意见建议 (孙永钢/摄) 抚宁区司法局走进集市，开展“行政复议 + 普法”主题宣传活动全年公示执法信息 1.2 万余条，组织案卷评查 5 次，抽查行政处罚案卷 800 余宗，下发行政执法监督通知书 83 份，指出程序不规范、文书制作不标准等问题 156 个。受理行政复议案件 64 件，其中维持 36 件、纠错 16 件、经
代表与履职 | 让低空经济“加速起飞”

代表与履职 | 让低空经济“加速起飞”

当前，我国低空经济正经历从“起飞”到“腾飞”的关键跨越，从“试点飞行”加速迈入“场景验证”的新阶段。国家发展改革委数据显示，2025年我国低空经济市场规模已快速扩张，2035年有望达到3.5万亿元，成为拉动经济增长的新引擎。从物流配送到农业植保，从文旅观光到应急救援，低空经济正以前所未有的速度渗透千行百业，成为培育新质生产力、重塑区域竞争格局的重要引擎。这一新兴产业的蓬勃发展，引起了一些全国人大
人大建设 | 为代表“充电”替发展“蓄能” ——河北省人大常委会组织开展省人大代表专题学习

人大建设 | 为代表“充电”替发展“蓄能” ——河北省人大常委会组织开展省人大代表专题学习

今年以来，河北省人大常委会已举办三期省人大代表专题学习班，230余名省人大代表参加学习。 “今年的省人大代表履职学习达到了为代表‘充电’，替发展‘蓄能’的目的。”河北省人大常委会代表工委相关工作人员告诉记者，本届以来，省人大常委会高度重视省人大代表学习培训工作，从换届第一年组织省人大代表履职能力学习，到第二年转为专题学习，目的就是为了有针对性地提升人大代表的履职能力。“通过专题学习，既提升了人大
人大建设 | 建强“家站”小阵地释放民主大能量 ——河北省承德县人大常委会深化人大代表家站建设纪实

人大建设 | 建强“家站”小阵地释放民主大能量 ——河北省承德县人大常委会深化人大代表家站建设纪实

近年来,承德县人大常委会聚焦标准化建设、常态化运行、实效化履职,持续建强基层履职阵地、健全长效工作机制、激活代表履职动能。全县1545名县乡人大代表以各级代表家站为依托，扎根乡土一线听民声，推动民生实事落地，全面融入基层治理、乡村振兴、民生保障等各项工作，为县域经济社会高质量发展注入强劲动能。高标准建强阵地，构建全域履职新格局承德县人大常委会严格对标规范化建设标准，落实“八有”规范及九项工作
维权专线 | 擅自转移婚内房产引纠纷

维权专线 | 擅自转移婚内房产引纠纷

妻子发现丈夫与他人有不正当的男女关系，甚至把夫妻婚后购买的房产转移到对方的名下，妻子十分气愤。丈夫却称，房屋是用他赚的钱购买的，所以他有权处置该房产。双方僵持不下，妻子遂诉至法院，请求法院判决丈夫转移房屋所有权的行为无效，并分割夫妻共同财产。那么，妻子能否追讨涉案房屋并分割夫妻共同财产呢？聚少离多，婚姻裂痕暗藏财产危机李同与王小美相识于2008年，两人相恋两年后步入婚姻殿堂。婚后不久，王小美
维权专线 | 贬损他人名誉应担责

维权专线 | 贬损他人名誉应担责

李大强向他人赠送了一本由他自行撰写并印刷的纪实小说，书中多次提及“王先生”这一角色。同年，他多次在其微信公众号发表文章，称“王先生”所在的协会是山寨社团，此外，还对“王先生”的恋爱过程进行冷嘲热讽。李大强创作的小说中“王先生”的真实原型是王某。那么，对王某进行含沙射影的描写，并在网络上进行传播，是否侵害了王某的名誉权？笔墨暗箭，纪实小说暗藏特定指向 2022 年 5 月，书法爱好者李大强在一场
要案纪实 | 难掩真相的代持腐败案

要案纪实 | 难掩真相的代持腐败案

14 年受贿不止 2026年4月10日，新疆维吾尔自治区疏附县人民法院公开开庭审理阿不力米提·玉素云涉嫌受贿一案。41岁担任县长的他，此时神色黯然，站在被告人席上接受正义的审判。 2000年3月，阿不力米提·玉素云成为泽普县波斯喀木乡中心小学一名教师，2000年12月步入仕途，担任泽普县波斯喀木乡干部，后任泽普县赛力乡党委委员、组织员，泽普县阿克塔木乡党委副书记、乡长，疏附县委常委、宣传部部长
府院之窗 | 人大监督赋能治理效能提升 ——邱县人民政府扎实推进未成年人违法犯罪预防工作

府院之窗 | 人大监督赋能治理效能提升 ——邱县人民政府扎实推进未成年人违法犯罪预防工作

近年来，河北省邱县人民政府积极落实县人大常委会关于未成年人保护、平安校园建设、基层社会治理等各项意见建议，以预防未成年人违法犯罪为抓手，细化防控举措、健全治理体系，持续化解各类风险隐患，将人大监督职能转化为治理实效。多措并举回应人大关切对标人大监督期许，规范涉校警情处置，化解校园治理隐患。邱县人民政府积极响应县人大常委会监督关切，针对人大调研、代表走访反映的校园风险处置短板，健全工作机制，
府院之窗 | 庭审下乡，多元“护苗”助成长 ——魏县“法院+妇联”把庭审现场变普法课堂

府院之窗 | 庭审下乡，多元“护苗”助成长 ——魏县“法院+妇联”把庭审现场变普法课堂

近年来，河北省魏县人民法院持续落实妇女儿童权益保护联席会议制度，深化与妇联、民政、残联等部门的协作，针对困境妇女、残疾未成年人常态化开展家庭教育指导、判后跟踪观护、心理疏导、司法救助等服务，搭建起诉前、诉中、诉后全链条保护体系。2026年7月30日，县法院联合县妇联深入乡村开展巡回审判，公开审理的一起离婚纠纷案件，就是他们联动保障妇女儿童权益的生动实践。巡回法庭审理离婚案曹某与曹某某婚后生育
析案说法 | 国防动员法守护家国安宁

析案说法 | 国防动员法守护家国安宁

十四届全国人大常委会第二十四次会议表决通过新修订的《中华人民共和国国防动员法》，于2026年10月1日起正式施行。它不是遥远的战时制度，而是与每一位公民、每一家企业息息相关的法定制度。新法着力构建与国防安全相适应，与经济社会发展相协调，与突发事件应急机制相衔接的现代化国防动员体系。广纳新质人才，后备兵员制度实现精准动员【案例】某南方沿江城市过去兵员动员长期面临“在册不在岗、专业不匹配”难题
史海钩沉 | 廉心铁骨恤民柔肠

史海钩沉 | 廉心铁骨恤民柔肠

明朝初创，百废待兴，朝廷为长治久安，重贤任能、严惩贪腐，一时间人才济济。廖钦作为一名普通的基层官吏，鞠躬尽瘁，以过人的才干、硬朗的作风和扎实的政绩，在《明史·循吏传》中占据一席之地，令大名鼎鼎的明朝文学家胡广肃然起敬，为其亲撰墓志铭。忠信导民廖钦，字敬先，江西吉水人。洪武四年（公元1371年）以才学优等授河内县丞。河内县（今河南沁阳市）自古为“晋豫之要冲”，特殊的地理位置，决定了河内百姓的
文苑 | 善良要有锋芒

文苑 | 善良要有锋芒

善良并非等同于软弱。真正的善良需要具备保护自己和维护正义的能力，就像老虎的牙齿和老鹰的利爪一样必要。历史上那些真正善良的人，都懂得在适当的时候展现自己的力量。孔子以仁德著称，但在处理少正卯一事时却采取了果断措施。虽然孔子主张“仁者爱人”的理念，但他认为少正卯“心术不正、行为乖张、言辞诡辩、专记丑事、助长恶行”，五恶俱全。孔子认为若不加以制止，少正卯的言行将严重败坏鲁国的社会风气。因此，孔子此
文苑 | 让花成花，让树成树

文苑 | 让花成花，让树成树

世间万物，各有其序。牡丹从不羡慕松柏的挺拔，松柏从不艳羡繁花的烂漫，草木尚且懂得恪守本心、自在生长，人亦应如此。人生最好的状态，大抵便是八字箴言:让花成花，让树成树。允许别人做别人，接纳自己做自己，每个人都循着自己的轨迹前行，各走前路，各历风雨，各酿回甘，便是人间最从容的模样。现实中，有人年少成名，鲜衣怒马，早早站在人生的高台；有人大器晚成，步履缓缓，在岁月沉淀中慢慢发光；有人安稳平凡，三餐四
文苑 | 等风来

文苑 | 等风来

风什么时候来，谁也说不准时辰。没有预兆，没有通告，天地间却先有了些异样。云彩最先变了颜色，从亮白到灰蒙蒙的，像积年的旧棉絮，沉沉地压下来，压得人胸口发紧。接着，树叶儿开始不安地翻动着，一翻，又一翻，像许多小手在摆动，在招手，在急切地比画着什么。池塘里的水皱了起来，细密的波纹一圈赶着一圈，急急地向岸边推去，推得那么慌张，像是有满腹的心事要上岸来说。空气里有了潮润的味儿，丝丝缕缕地往鼻子里钻，还有
短讯 | 河北省人大常委会开展2026年“燕赵环保世纪行”宣传活动

短讯 | 河北省人大常委会开展2026年“燕赵环保世纪行”宣传活动

10月21日，河北省人大常委会2026年“燕赵环保世纪行”宣传活动启动，本次活动主题为“深入贯彻习近平生态文明思想筑牢白洋淀流域生态安全根基”。围绕活动主题，省人大常委会组织省内主要新闻媒体记者赴石家庄市、廊坊市、保定市、衡水市、雄安新区等地，集中采访深入贯彻习近平生态文明思想、落实生态环境法典、实施《白洋淀生态环境治理和保护条例》，依法推动白洋淀流域生态环境治理保护，筑牢白洋淀流域生态安全根基
短讯 | 《河北省献血条例》施行三周年暨无偿献血宣传月活动在石家庄举办

短讯 | 《河北省献血条例》施行三周年暨无偿献血宣传月活动在石家庄举办

9月29日，《河北省献血条例》施行三周年暨无偿献血宣传月活动在石家庄举行。活动集法治宣传、典型引领、便民服务于一体，全方位、多角度普及无偿献血法律法规与科普知识，持续传递无偿献血正能量，扩大公益感召力。此次活动由河北省卫生健康委、河北省红十字会、石家庄市卫生健康委、石家庄市红十字会联合主办，河北省血液中心承办，省直团工委、石家庄市人大常委会教科文卫工委、石家庄市直机关工委等相关负责同志，以及无
短讯 | 河北省市场监督管理局举办2026年河北省食品安全宣传周主场活动

短讯 | 河北省市场监督管理局举办2026年河北省食品安全宣传周主场活动

9月22日，2026年河北省食品安全宣传周主场活动与全国食品安全宣传周同步举办。活动现场，省级主会场与石家庄市分会场现场视频连线互动，省公安厅、省农业农村厅、省卫生健康委、省市场监管局、石家庄市政府、唐山市施尔得肉制品有限公司、美团外卖平台、石家庄市第二十四中学分别代表不同方面发言。省食安委各成员单位、省有关部门负责同志，石家庄市政府负责同志、市市场监管局主要负责同志，省食安委专家委员会委员代表
短讯 | 石家庄市栾城区人大常委会深入开展“新代表、新作为、新形象”主题实践活动

短讯 | 石家庄市栾城区人大常委会深入开展“新代表、新作为、新形象”主题实践活动

近期,石家庄市栾城区人大常委会深入开展“新代表、新作为、新形象”主题实践活动，旨在引领新一届区乡人大代表更好进入角色，增强代表履职能力，为奋战“十五五”，全面建设经济强区、美丽栾城凝聚更多人大智慧和力量。突出以“新”破题，夯实“新代表”理论根基。提出新一届代表坚持“读书读报、对标对表”要求，即研读《中国人大》《公民与法治》杂志、《人民代表报》等，对标省市人大和先进地区经验，结合自身实际加强学习
短讯 | 曲阳县人大常委会开展“人大代表亮身份”活动

短讯 | 曲阳县人大常委会开展“人大代表亮身份”活动

近日，曲阳县人大常委会以“三亮、五进、五员”为载体，在全县五级人大代表中开展“人大代表亮身份”活动，旨在进一步密切代表与人民群众的联系，激发代表履职活力，推动全过程人民民主在基层落地生根。以“三亮”为抓手，把身份亮出来、责任扛起来。一是亮身份，让群众“找得到人”。在代表家站、村（社区）党群服务中心、小区公示栏、企业车间等场所，统一设置人大代表公示牌，公示代表姓名、照片、选区、联系电话等信息，并
短讯 | 内丘县人大常委会举办人大代表履职能力提升培训班

短讯 | 内丘县人大常委会举办人大代表履职能力提升培训班

为进一步夯实代表履职根基，提升代表依法履职水平，内丘县第十八届人大代表履职能力提升培训班顺利举办。培训班由内丘县人大常委会主任作开班辅导，明确代表履职定位与使命要求。本次培训师资充实，课程内容丰富，既有全国人大代表分享自身履职经历、讲解代表建议撰写实务，又有党校教授围绕人大制度、地方历史讲授全过程人民民主、本地历史人文，还有上级人大专家专题辅导代表法及代表履职相关知识。培训期间组织观看了新华社

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卷首语 | 以“小切口”监督为“大民生”护航

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特稿 | 充分发挥基层立法联系点重要作用丰富拓展全过程人民民主的实践路径

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特稿 | 深入贯彻落实习近平生态文明思想坚决扛起人大政治责任和使命担当

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新闻写真 | 河北立法推动环渤海世界级港口群建设 ——新修订的河北省港口条例看点解读

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法治锐评 | 警惕“云养经济”包装陷阱

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法治锐评 | 别让『连夜成立』成为监管的常态

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法治锐评 | 全民急救教育筑牢应急防线

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探索研究 | 直播电商的法治化监管路径探析

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探索研究 | 打造过硬的新时代纪检监察队伍

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党建与社会治理 | 以思政引领赋能地方铁路安全监管

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立法与监督 | 立足身边“小”问题做好民生“大”文章

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立法与监督 | 法治政府建设背后的人大力量 ——河北省秦皇岛市抚宁区人大常委会助推法治政府建设提质提速

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代表与履职 | 让低空经济“加速起飞”

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人大建设 | 为代表“充电”替发展“蓄能” ——河北省人大常委会组织开展省人大代表专题学习

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人大建设 | 建强“家站”小阵地释放民主大能量 ——河北省承德县人大常委会深化人大代表家站建设纪实

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维权专线 | 擅自转移婚内房产引纠纷

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维权专线 | 贬损他人名誉应担责

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要案纪实 | 难掩真相的代持腐败案

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府院之窗 | 人大监督赋能治理效能提升 ——邱县人民政府扎实推进未成年人违法犯罪预防工作

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府院之窗 | 庭审下乡，多元“护苗”助成长 ——魏县“法院+妇联”把庭审现场变普法课堂

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析案说法 | 国防动员法守护家国安宁

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史海钩沉 | 廉心铁骨恤民柔肠

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文苑 | 善良要有锋芒

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文苑 | 让花成花，让树成树

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文苑 | 等风来

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短讯 | 河北省人大常委会开展2026年“燕赵环保世纪行”宣传活动

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短讯 | 《河北省献血条例》施行三周年暨无偿献血宣传月活动在石家庄举办

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短讯 | 河北省市场监督管理局举办2026年河北省食品安全宣传周主场活动

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短讯 | 石家庄市栾城区人大常委会深入开展“新代表、新作为、新形象”主题实践活动

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短讯 | 曲阳县人大常委会开展“人大代表亮身份”活动

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短讯 | 内丘县人大常委会举办人大代表履职能力提升培训班

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公民与法治

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