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协商论坛

协商论坛

2026年03期

协商论坛是由政协河南省委员会主管、政协河南省委员会办公厅主办的面向全省各级政协组织、政协委员和统战工作者的社科类期刊。办刊宗旨是：为政协委员服务，为政协机关服务、为政协工作者服务，为推进人民政协事业服务。

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卷首 | 奋进“十五五” 聚力开新局

卷首 | 奋进“十五五” 聚力开新局

凝心聚力启新程，团结奋斗开新局。在全省人民热切关注下，在省委坚强领导和与会委员共同努力下，省政协十三届四次会议顺利完成各项议程，于1月29日胜利闭幕。会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，落实省委十一届九次、十次全会和省委经济工作会议部署，是一次高举旗帜、团结奋进的大会
领导讲话 | 在政协第十三届河南省委员会第四次会议第一次全体会议（开幕会）上的讲话

领导讲话 | 在政协第十三届河南省委员会第四次会议第一次全体会议（开幕会）上的讲话

（2026年1月25日）各位委员，同志们：在“十四五”胜利收官、“十五五”开局起步的关键时刻，第四次会议隆重开幕，这是全省干部群众政治生活中的一件大事。我代表，向大会召开表示热烈祝贺！向全体政协委员和与会同志们致以诚挚问候！主席代表省政协常委会向大会报告了一年来的履职工作情况，副主席受省政协常委会委托向大会报告了提案工作情况。两个报告反映出，省政协及其常委会高举习近平新时代中国特色社会
会议文件 | 中国人民政治协商会议河南省委员会常务委员会工作报告

会议文件 | 中国人民政治协商会议河南省委员会常务委员会工作报告

（2026年1月25日在政协第十三届河南省委员会第四次会议上）各位委员，同志们：我代表政协第十三届河南省委员会常务委员会，向大会报告工作，请各位委员审议，请与会领导和各位同志指正。 2025年工作回顾 2025年是“十四五”规划收官、“十五五”发展谋划之年，也是河南省政协成立75周年。一年来，在中共河南省委坚强领导下，省政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全
会议文件 | 中国人民政治协商会议河南省委员会常务委员会关于政协十三届三次会议以来提案工作情况的报告

会议文件 | 中国人民政治协商会议河南省委员会常务委员会关于政协十三届三次会议以来提案工作情况的报告

（2026年1月25日在政协第十三届河南省委员会第四次会议上）各位委员，同志们：我受政协第十三届河南省委员会常务委员会委托，向大会报告十三届三次会议以来的提案工作情况，请予审议。省政协十三届三次会议以来，在中共河南省委坚强领导下，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记在河南
会议文件 | 在政协第十三届河南省委员会第四次会议闭幕会上的讲话

会议文件 | 在政协第十三届河南省委员会第四次会议闭幕会上的讲话

（2026年1月29日）各位委员，同志们：中国人民政治协商会议第十三届河南省委员会第四次会议，在中共河南省委坚强领导下，经过全体委员和大会工作人员共同努力，圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。这次会议是在“十五五”开局起步的关键时刻召开的一次重要会议。刘宁书记、王凯省长等省领导出席大会开幕会和闭幕会，听取大会发言，参加委员联组、小组讨论，同委员们深入协商交流、共话发展大计。刘宁书记在
会议文件 | 中国人民政治协商会议第十三届河南省委员会第四次会议政治决议

会议文件 | 中国人民政治协商会议第十三届河南省委员会第四次会议政治决议

（2026年1月29日政协第十三届河南省委员会第四次会议通过）中国人民政治协商会议第十三届河南省委员会第四次会议，于2026年1月25日至29日在郑州举行。这次会议是在全省上下深入贯彻中共二十届四中全会精神和习近平总书记在河南考察时重要讲话精神，全面落实中共河南省委十一届九次、十次全会和省委经济工作会议部署，在“十五五”开局起步的关键时期召开的一次重要会议。会议坚持以习近平新时代中国特色社
会议文件 | 中国人民政治协商会议第十三届河南省委员会第四次会议关于常务委员会工作报告的决议

会议文件 | 中国人民政治协商会议第十三届河南省委员会第四次会议关于常务委员会工作报告的决议

（2026年1月29日政协第十三届河南省委员会第四次会议通过）中国人民政治协商会议第十三届河南省委员会第四次会议，听取和审议孔昌生同志代表政协第十三届河南省委员会常务委员会所作的工作报告。会议充分肯定省政协常委会过去一年的工作，同意报告提出的2026年工作安排。会议决定批准这个报告。
会议文件 | 中国人民政治协商会议第十三届河南省委员会第四次会议关于政协十三届三次会议以来提案工作情况报告的决议

会议文件 | 中国人民政治协商会议第十三届河南省委员会第四次会议关于政协十三届三次会议以来提案工作情况报告的决议

（2026年1月29日政协第十三届河南省委员会第四次会议通过）中国人民政治协商会议第十三届河南省委员会第四次会议，听取和审议谢玉安同志代表政协第十三届河南省委员会常务委员会所作的政协十三届三次会议以来提案工作情况的报告。会议充分肯定省政协常委会过去一年的提案工作，同意报告提出的2026年提案工作安排。会议决定批准这个报告。
会议文件 | 中国人民政治协商会议第十三届河南省委员会提案委员会关于政协十三届四次会议提案审查情况的报告

会议文件 | 中国人民政治协商会议第十三届河南省委员会提案委员会关于政协十三届四次会议提案审查情况的报告

（2026年1月29日政协第十三届河南省委员会第四次会议通过）政协第十三届河南省委员会第四次会议期间，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，深入落实中共中央决策部署和省委工作安排，认真学习贯彻省委书记刘宁在本次会议开幕会上的讲话要求，围绕统筹推进“五位一体”总体布局、“四
会议文件 | 中国人民政治协商会议第十三届河南省委员会关于同意接受戴柏华同志辞去省政协副主席职务的决定

会议文件 | 中国人民政治协商会议第十三届河南省委员会关于同意接受戴柏华同志辞去省政协副主席职务的决定

（2026年1月29日政协第十三届河南省委员会第四次会议通过）政协第十三届河南省委员会常务委员会第十八次会议决定，经政协第十三届河南省委员会第四次全体会议备案，同意接受政协第十三届河南省委员会副主席戴柏华同志因年龄原因辞去副主席职务的请求。
会议文件 | 中国人民政治协商会议第十三届河南省委员会补选副主席、常务委员名单

会议文件 | 中国人民政治协商会议第十三届河南省委员会补选副主席、常务委员名单

（2026年1月29日政协第十三届河南省委员会第四次会议通过）副主席：黄红霞（女）常务委员：（按姓氏笔画为序）王毅王占波王治华王承哲毛杰（女）刘俊江杨建国张冬生陈照顺郝好山原永胜高东声高延玲（女）郭岩松（女）郭保振陶海东曹健（女）曾海清
特别报道 | 乘时代长风绘逐梦华章

特别报道 | 乘时代长风绘逐梦华章

岁序更替，华章日新。1月25日至29日，省政协十三届四次会议在郑州胜利召开。来自各党派团体、各族各界的800余名政协委员齐聚一堂，牢记神圣职责使命，认真审议讨论，积极建言献策，共商发展大计。这是一次高举旗帜、团结奋进的大会。会议号召，全省各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习
特别报道 | 积极建言资政广泛凝聚共识凝心聚力确保 “十五五良好开局

特别报道 | 积极建言资政广泛凝聚共识凝心聚力确保 “十五五良好开局

1月27日上午，省委书记刘宁参加省政协十三届四次会议经济四组、农林组联组讨论，强调要深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面贯彻中共二十大和二十届历次全会精神及中央经济工作会议精神，按照省委经济工作会议部署，牢牢把握团结和民主两大主题，坚定政治立场，积极建言资政，广泛凝聚共识，扎实推动企业创新高效发展，加快建设农业强省，凝心聚力确保“十五五”良好开局。省政协主席孔昌生参加
特别报道 | 积极建言资政广泛凝聚共识服务“十五五”开好局起好步

特别报道 | 积极建言资政广泛凝聚共识服务“十五五”开好局起好步

1月25日，省政协十三届四次会议举行委员小组会议，认真学习省委书记刘宁在省政协十三届四次会议开幕会上的讲话精神，审议政协常委会工作报告和提案工作情况报告。省政协主席孔昌生参加教育一组委员小组讨论。委员们踊跃发言，一致认为刘宁书记出席省政协十三届四次会议开幕会并发表讲话，对全省各级政协和广大政协委员提出“四个更加”的期望和要求，体现了省委对政协工作的重视和支持、对政协委员的关怀和厚望，大家深
热点聚焦 | 书写新时代 “三农”答卷

热点聚焦 | 书写新时代 “三农”答卷

中原大地，沃野千里，生机盎然。“十四五”以来，我省深入实施乡村振兴战略，奋力建设农业强省，交出了一份农业增效益、农村增活力、农民增收入的亮眼答卷，为推动全省经济社会发展开创新局面提供了坚实支撑。今年的政府工作报告提出，扎实推进乡村全面振兴。省政协十三届四次会议期间，省政协委员情系“三农”，围绕科技赋能、产业强基、塑形铸魂等方面建诤言、献良策，为书写“三农”新答卷、绘就乡村振兴新图景汇聚智慧力量
热点聚焦 | 激活消费 “主引擎” 绘就民生新图景

热点聚焦 | 激活消费 “主引擎” 绘就民生新图景

胖东来、蜜雪冰城全球总部引爆打卡热，“谷子经济”、国潮消费成为新风尚，“旅游 + ”“赛事 + ”出圈出彩……过去一年，我省坚持把促消费和惠民生更好结合，加力扩围消费品以旧换新、培育新型消费业态、推动商文旅体融合发展，不断丰富群众消费体验。数据显示，2025年我省社会消费品零售总额2.9万亿元、同比增长 5.6% ，高于全国1.9个百分点，消费“主引擎”作用持续增强。消费是拉动经济增长的“
热点聚焦 | 从“九州腹地”到“循环枢纽”

热点聚焦 | 从“九州腹地”到“循环枢纽”

在全国统一大市场的壮阔版图上，枢纽，是决定要素流通效率、链接国内国际双循环的关键节点。作为承东启西、连南贯北的“九州腹地”，河南建设全国统一大市场循环枢纽，不仅是服务国家战略的使命担当，更是自身实现高质量发展的关键一跃。参加省政协十三届四次会议的委员们聚焦“完善现代化交通体系、加快提升枢纽能级”这一重大课题，提出了一系列见解深刻、操作性强的真知灼见，勾勒出一幅从“物理叠加”到“化学融合”、
委员通道 | “通”达民心民意 “道”出奋进信心

委员通道 | “通”达民心民意 “道”出奋进信心

1月25日上午，在河南省政协十三届四次会议开幕前，“委员通道”集中采访活动在省人民会堂举行。10位来自不同界别、不同行业的政协委员依次走上通道，回答记者提问、讲述履职心声。基层高效能治理，航空产业发展，农业强省建设，生态环境保护聚焦最新趋势、瞄准发展大势，委员们谈及的一个个话题，紧扣经济社会发展脉搏，承载公众关切，在一问一答间勾勒出河南高质量发展的生动图景，激荡出奋进“十五五”开局之年的信
建言资政 | 围绕中心建真言服务大局促发展

建言资政 | 围绕中心建真言服务大局促发展

1月28日上午，河南省政协十三届四次会议举行第二次全体会议，15位政协委员作大会发言，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章建言献策。本次会议共收到大会发言稿349篇。这些发言深入贯彻中共二十大和二十届四中全会精神、习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，聚焦‘ 1+2+4+N′ 中目标任务体系和“十五五”规划实施，就事关我省高质量发展高效能治理的重大问题和民生关切
建言资政 | 深化农村一二三产融合助推我省农业建成现代化大产业

建言资政 | 深化农村一二三产融合助推我省农业建成现代化大产业

2025年12月中央农村工作会议召开，习近平总书记对做好“三农”工作作出重要指示，强调要努力把农业建成现代化大产业。作为农业大省、粮食大省，我省始终扛稳粮食安全重任，将“把农业建成现代化大产业”纳入“十五五”发展蓝图。推进农村一二三产业深度融合，正是实现这一目标的关键抓手。对标“把农业建成现代化大产业”“农业强省”要求，我省仍面临结构性挑战，亟待以融合创新破解发展瓶颈：一是产业融合不深，产
建言资政 | 多措并举用好用活黄河水夯实我省生态保护和高质量发展 “水支撑”

建言资政 | 多措并举用好用活黄河水夯实我省生态保护和高质量发展 “水支撑”

习近平总书记要求：“精打细算用好水资源，从严从细管好水资源。”近年来，我省深入贯彻落实“四水四定”原则，加强水资源统一管理和调度，保障了供水安全、粮食安全、生态安全，但引黄用水不足与地下水超采并存、引黄灌区抗旱能力弱问题一直未得到有效解决。（一）黄河水“引不出、留不住”。2002年小浪底水库调水调沙后，黄河河南段主河床平均下切3米左右，黄河流量低于每秒1000立方米时，多数灌区引水困难。同
建言资政 | 抢抓海南自由贸易港全岛封关机遇赋能河南内陆新开放

建言资政 | 抢抓海南自由贸易港全岛封关机遇赋能河南内陆新开放

习近平总书记考察河南时作出的“坚定不移扩大高水平对外开放”重要指示，是河南作为内陆省份推动现代化建设的根本遵循和行动指南。中共河南省委关于制定“十五五”规划的建议提出，“以重大战略牵引深化国内区域合作”“挺进粤港澳大湾区和海南自由贸易港”。全力把握海南自由贸易港全岛封关运作带来的历史性机遇，需主动加强与海南自由贸易港的制度对接与融入，探索建立有效的经验借鉴与转化机制，加快中原内陆与沿海联动
建言资政 | 深化黄河流域省际毗邻地区合作发展助力全国统一大市场循环枢纽建设

建言资政 | 深化黄河流域省际毗邻地区合作发展助力全国统一大市场循环枢纽建设

黄河流域生态保护和高质量发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。我省以黄河流域省际毗邻地区合作发展为抓手，推动陕晋豫、鲁豫等省际交界地区合作发展，省际毗邻地区正由远离省域中心的边缘成为落实黄河重大国家战略、连接东中西三大区域板块、融入服务全国统一大市场的“桥头堡”，但也面临一些问题。一是协调机制不健全；二是政策标准不统一；三是产业发展不协同；四是合作进展不均衡。
建言资政 | 破除 “内卷式” 竞争推动经济社会高质量发展

建言资政 | 破除 “内卷式” 竞争推动经济社会高质量发展

习近平总书记多次强调，要综合整治“内卷式”竞争。省委、省政府深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，围绕整治恶性竞争作出一系列相关安排，取得积极进展。但部分领域问题依然存在，制约发展潜能有效释放。一是企业竞争同质低质。企业创新能力存在短板，全省规上工业企业研发投入强度低于全国平均水平；部分行业陷入价格战泥潭，多数企业集中于代工环节，利润空间被持续挤压。二是产业布局重复趋同。产业园区特色不强，
建言资政 | 补齐产业发展短板扛稳经济大省挑大梁重任

建言资政 | 补齐产业发展短板扛稳经济大省挑大梁重任

习近平总书记在河南考察时强调，“河南作为经济大省，要进一步夯实实体经济这个根基，以科技创新为引领，因地制宜发展新质生产力，提升现代化产业体系对高质量发展的支撑能力”。省委、省政府牢记领袖嘱托，大力推进新型工业化，加快培育新质生产力，工业经济总量居中西部省份首位。但我省仍处在新旧动能转换攻坚期，传统产业占规上工业比重超过 60% ，产业发展还面临一些短板。一是产业结构有待持续优化。全省基础材
建言资政 | 加快推进我省健康养老产业高质量发展

建言资政 | 加快推进我省健康养老产业高质量发展

习近平总书记强调，要实施积极应对人口老龄化国家战略，推进基本养老服务体系建设，大力发展银发经济。中共二十届四中全会提出“健全养老事业和产业协同发展政策机制”，我省将“优化养老服务供给”作为重点工作任务加以推进。目前，我省健康养老产业发展仍面临产业生态薄弱、城乡发展失衡，专业人才“量质双缺”、医养结合“合而不深”，科技赋能不足、智慧养老滞后，融资渠道不畅、产业融合度低等问题。为此，建议：
建言资政 | 抢滩首发经济 “新风口” 打造消费增长“新引擎”

建言资政 | 抢滩首发经济 “新风口” 打造消费增长“新引擎”

中共二十届四中全会、省委十一届十次全会均将消费置于经济发展的重要位置，省委关于制定“十五五”规划的建议提出“创新消费场景，发展夜间经济、首发经济”，省委经济工作会议强调“持续扩大内需、优化供给”“深入实施提振消费专项行动”。近年来，我省首发经济繁荣发展、特色凸显，胖东来、蜜雪冰城等现象级事件频现，为我省消费市场注入强大活力。我省拥有近1亿常住人口，消费市场潜力巨大，具备发展首发经济的独特优
建言资政 | 推动科技创新与产业创新深度融合

建言资政 | 推动科技创新与产业创新深度融合

习近平总书记指出，科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径。中共二十届四中全会对推动科技创新和产业创新深度融合作出重要部署，为未来五年加快高水平科技自立自强、引领发展新质生产力指明了前进方向。省委十一届十次全会明确了构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系、一体推进教育科技人才改革发展的实践路径。河南作为经济大省、人口大省，唯有牢牢把握创新关键变量，以融合创新破解瓶颈、激发动能，方能在高质
建言资政 | 大力发展生产性服务业赋能制造强省建设

建言资政 | 大力发展生产性服务业赋能制造强省建设

生产性服务业是促进技术进步、提高生产效率、保障生产活动有序进行的服务行业，是第二产业与第三产业加速融合的关键环节，具有专业性强、关联性高和知识密集等特点。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出“分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸”。近年来，我省生产性服务业发展势头良好，水平持续提升。但与发达省份、与4 1+2+4+N′′ 目标任务体系要求相比，我省生产
建言资政 | 拓展体育消费新场景促进河南体育产业高质量发展

建言资政 | 拓展体育消费新场景促进河南体育产业高质量发展

体育消费作为重要的改善型消费，在落实扩内需、促消费战略中的重要性日益凸显。国家提出，2030年我国体育产业总规模要超7万亿元，2035年体育产业成为国民经济支柱性产业；省委关于制定“十五五”规划的建议提出“统筹推进群众体育、竞技体育、体育产业发展”，充分体现了国家和我省对体育产业的高度重视，体育产业正成为国民经济中最具活力的领域之一。我省体育产业发展存在一些短板：一是政府主导、部门协同、全
建言资政 | 让诚信成为社会文明和谐的通行证

建言资政 | 让诚信成为社会文明和谐的通行证

“人无信不立，业无信不兴，国无信则衰”。在中华传统文化中，诚信是“言必信，行必果”，是“君子一言，驷马难追”，是格物致知、经世致用之要。在西方文化语境中，诚信是契约精神的核心，是市场经济的基本法则。无论是东方的伦理哲学，还是西方的契约逻辑，诚信都是支撑社会大厦稳固的基石。习近平总书记在河南考察时强调，“要高度重视法治和诚信建设，发挥好法治对社会治理的规范和保障作用，加强诚实守信的价值引导，
建言资政 | 抢抓空天经济发展机遇助力现代化河南建设

建言资政 | 抢抓空天经济发展机遇助力现代化河南建设

习近平总书记指出：“探索浩瀚宇宙，发展航天事业，建设航天强国，是我们不懈追求的航天梦。”空天经济是以航空航天技术为核心，开发利用从低空到深空的空天资源，融合研发制造、运营服务、场景应用全链条的综合经济形态，产业链长、技术密集、附加值高、带动性强，要素“虹吸效应”和价值“溢出效应”显著。当前，世界百年未有之大变局加速演进，空天经济作为我国战略性新兴产业，正引领新一轮科技革命与产业变革。目前，我国
建言资政 | 构建现代文旅产业体系为文旅强省建设夯实基础

建言资政 | 构建现代文旅产业体系为文旅强省建设夯实基础

习近平总书记在河南考察时强调，要“着力推动文化繁荣兴盛”“推动文旅产业高质量发展，真正打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业”。省委、省政府认真贯彻落实习近平总书记在河南考察时重要讲话精神，将建设文旅强省确定为“十五五”时期经济社会发展的主要目标内容。未来五年，文旅产业将成为稳就业、惠民生的主阵地，促消费、保增长的主战场，也是培育新质生产力的新渠道。要实现“文旅强省”建设目标，需加快构建现代
建言资政 | 推进郑州市要素市场化配置综合改革试点

建言资政 | 推进郑州市要素市场化配置综合改革试点

作为全国十个要素市场化配置综合改革试点之一，郑州获批试点是中共中央、国务院赋予河南的重大战略机遇。省委、省政府高度重视，印发试点工作方案。现就推动方案尽快落地见效，建议如下：（一）强化三层政策衔接，构建协同联动推进机制。省试点动员部署会明确“省负总责、市为主体、协同联动”工作模式，下一步需要构建全方位、无缝隙的政策衔接体系。依托现有责任分工体系，建立省级层面政策会商机制，定期召开工作推
委员声音 | 委员声音

委员声音 | 委员声音

省政协委员：从预防人手筑牢全民健康防线 “喝热水、煮养生茶、练八段锦，这股中式生活模仿风潮席卷了海外社交媒体，不仅是中国文化软实力‘圈粉’全球的生动体现，更是中医‘治未病’智慧解决当代人健康焦虑的必然结果。”省政协委员、教授介绍。如何将这种预防优势转化为全民健康福祉？呼吁构建“预防为主、全程联动”的全民健康管理体系。他认为，首要任务是成立省级健康促进委员会，整合资源、打破壁垒，并推行“健

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