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公民导刊

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2024年11期

本刊以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的教育方针和“双百方针”，理论联系实际，开展教育科学研究和学科基础理论研究，交流科技成果，促进学院教学、科研工作的发展，为教育改革和社会主义现代化建设做出贡献。

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巴山新语 | 凝聚“最大公约数” 谱写法治新篇章

巴山新语 | 凝聚“最大公约数” 谱写法治新篇章

近日，重庆市人大常委会第三批29个基层立法联系点正式获得授牌，基层立法联系点的数量达到了39个，实现了全市38个区县全覆盖。 “建设好基层立法联系点”是党的二十大报告作出的明确要求，2023年修改的《中华人民共和国立法法》将设立基层立法联系点正式纳入国家的基本法律之中，以法律形式固化了这一民主立法的重要实践创新。自2020年5月以来，重庆市人大常委会第一批、第二批10个基层立法联系点结合自身
视野 | 视野

视野 | 视野

习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话强调深入学习贯彻党的二十届三中全会精神凝心聚力推动改革行稳致远新华社 10月29日，省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班在中央党校（国家行政学院）开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话强调，要把学习贯彻党的二十届三中全会精神不断引向深入，
特稿 | 立法中的“民意直通车”

特稿 | 立法中的“民意直通车”

2024年，是党中央提出建立基层立法联系点制度10周年。经过十年的持续探索，基层立法联系点已成为践行全过程人民民主的鲜活载体，成为健全人大民主民意表达平台的标志性举措。近年来，重庆市人大常委会积极践行全过程人民民主，于2020年、2022年分两批次建立基层立法联系点10个。2024年11月11日，全市基层立法联系点工作会议召开，对市人大常委会第三批29个基层立法联系点进行集中授牌，扩面新增后实
特稿 | 立法联系点架起“连心桥”

特稿 | 立法联系点架起“连心桥”

党的二十大报告强调“健全吸纳民意、汇集民智工作机制，建设好基层立法联系点”。党的二十届三中全会提出，发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。 2024年11月11日，全市基层立法联系点工作会议召开，对第三批29个基层立法联系点进行集中授牌，并谋划部署下一步工作，推动基层立法联系点工作质效整体提升。从2020年5月至今，市人大常委会分三批共设立了39个基层立法联系点，实现区县全覆盖。基层立
特稿 | 沙坪坝区中心湾社区基层立法联系点参与立法成百姓“身边事”

特稿 | 沙坪坝区中心湾社区基层立法联系点参与立法成百姓“身边事”

2024年暑期，沙坪坝区中心湾社区基层立法联系点的立法信息采集员黄雪莉，在防空洞里组织召开了一场关于《重庆市停车管理条例（草案）》的立法意见征询会。现场十分热闹，不仅有居民参加，还邀请了相关职能部门的工作人员一起提意见。 “现在，我们不少立法意见征询会都由立法信息采集员直接组织召开，社区已经退居幕后。”中心湾社区基层立法联系点负责人张义清说，作为重庆唯一一家“国字号”基层立法联系点的重要触角和重
特稿 | 荣昌区盘龙镇人大办基层立法联系点川渝协同立法的“前哨站”

特稿 | 荣昌区盘龙镇人大办基层立法联系点川渝协同立法的“前哨站”

2024年10月29日下午，在荣昌区盘龙镇大建社区的花房小院里，重庆市人大常委会基层立法联系点（盘龙镇人大办）信息采集员夏朝素召开了一场院坝会，用客家方言向近30名客家村民征集集中式饮用水水源地保护立法意见。这场热闹的院坝会，源于盘龙镇人大办基层立法联系点积极开展川渝交流，不断强化毗邻地区协作的有益探索。荣昌区盘龙镇与四川省毗邻地区“田挨着田、路挨着路”，自2020年5月基层立法联系点建立
特稿 | 涪陵高新区管委会基层立法联系点让法治成为企业“定心丸”

特稿 | 涪陵高新区管委会基层立法联系点让法治成为企业“定心丸”

2024年9月26日，重庆市六届人大常委会第十一次会议表决通过了《重庆市工业设计促进条例》，于2024年10月31日起施行，这是全国首部关于工业设计的地方性法规，是市人大常委会开展创制性立法的一次有益探索。作为全市唯一一个设在工业园区的基层立法联系点，涪陵高新区管委会基层立法联系点征集了原汁原味的意见建议50条，上报45条，部分采纳3条。倾听来自企业的声音涪陵是全市规上工业营收超200
特稿 | 开州区法院汉丰湖法庭基层立法联系点司法工作者当起“收集员”

特稿 | 开州区法院汉丰湖法庭基层立法联系点司法工作者当起“收集员”

在开州区有这么一个“接地气”的基层立法联系点，它坐落在市民日常遛弯、休憩玩耍的汉丰湖国家湿地公园。随着基层立法联系点阵地建设的不断推进，公园与法治交融。开州区法院汉丰湖法庭基层立法联系点作为全市政法系统唯一的市人大常委会基层立法联系点，在两年多时间里，已围绕24部立法意见征询草案汇总上报修改建议353条，被完全采纳27条、部分采纳22条。发挥司法专业优势据汉丰湖法庭庭长谭启明介绍，近年
特稿 | 石柱土家族自治县西沱镇人民政府基层立法联系点院坝会迎来游客“金点子”

特稿 | 石柱土家族自治县西沱镇人民政府基层立法联系点院坝会迎来游客“金点子”

“没想到出来玩也能参与到国家立法当中来！”2024年5月14日下午，一场针对《重庆市船舶污染防治条例（草案）》的立法意见征询会，在石柱土家族自治县西沱镇人民政府基层立法联系点召开，游客喻传蔚参加了座谈，并提出了立法意见。 2020年5月，西沱镇人民政府被重庆市人大常委会确定为全市首批5个基层立法联系点之一，这也是首个被选定的乡镇人民政府基层立法联系点。同年7月，西沱镇人民政府基层立法联系点正式挂
人大 | 人大监督聚焦教育系统国资家底

人大 | 人大监督聚焦教育系统国资家底

随着行政事业性国有资产总量进一步壮大，在政府坚持“过紧日子”的背景下，如何管好用好资产、提高资金使用效益成为政府和社会关注热点。根据《重庆市人大常委会关于加强国有资产管理情况监督的决定》《重庆市人大常委会关于国有资产管理情况监督工作的五年规划（2023-2027）》，2024年，市人大常委会将听取审议市政府关于2023年度行政事业性国有资产管理情况的专项报告，并同步审议市政府关于2023年度教
人大 | 点亮城市温暖之光

人大 | 点亮城市温暖之光

周明莉是忠县忠州街道香怡社区红十字会的一名普通工作者。从该社区红十字会2019年成立至今，她从事红十字会工作已有5年时间。 “社区红十字会成立后，在推动社区治理、提升社区能力、促进社区发展、构建社区和谐方面发挥了积极作用。”周明莉说。 2020年11月1日，《重庆市实施〈中华人民共和国红十字会法〉办法》（以下简称《办法》）实施。4年来，有了《办法》护航，我市红十字事业沿着法治轨道高质量发展，为
人大 | 搭起连心桥倾情解民忧

人大 | 搭起连心桥倾情解民忧

2024年10月14日，沙坪坝区人大常委会主任赖明才带队前往中梁镇新发村，开展2024年第三季度主任接待日活动。这场“为了人民”的生动实践，在沙坪坝区已经持续开展了二十年。从2004年到2024年，跨越五届人大的接续奋斗，沙坪坝区的主任接待日活动从无到有，从有到优，充分发挥人大和人大代表在密切联系群众方面的优势，成为沙坪坝区人大工作的一张靓丽名片。在二十年的务实与坚持中，主任接待日的创新发
人大 | 福建：反行政垄断破政策壁垒

人大 | 福建：反行政垄断破政策壁垒

聚焦公平竞争审查，消除各种市场壁垒，是否存在滥用行政权力妨碍公平竞争行为纳入考核评价内容……《福建省促进公平竞争条例》（以下简称《条例》）将于12月1日起施行，这是国家公平竞争审查条例出台后制定的首部地方性法规。《条例》的出台进一步夯实了福建省公平竞争的法治基础，有助于维护市场竞争秩序，防止不正当竞争和垄断行为的发生，促进市场竞争更加公平、公正、透明，对加快建设统一大市场，进一步优化福建省营商
人大 | 以“人文之美”推动“人文之治”

人大 | 以“人文之美”推动“人文之治”

重庆市渝中区是重庆市委市政府所在地、全域城区、山城江城不夜城，人口密度、建筑密度、市场经营主体密度、路网密度高，治理面临不小挑战。利用渝中区拥有的丰富文脉资源、丰厚文化底蕴、丰润文气涵养，实现以“人文之美”推动“人文之治”，是渝中积极探索超大城市中心城区现代化治理新路子提出的新命题、前行的新路径。本文以渝中区的实践经验为例，探讨超大城市现代化治理新路子。母城文脉浸润人心近年来，渝中
社会 | 重庆“二次生长”的启示

社会 | 重庆“二次生长”的启示

城市更新，不仅让发展质量更高，也让生活更美好。 “下足‘绣花’功夫的城市更新，让老城不老、历久弥新。”近日，一篇题为《一座超大城市的更新之路》的深度报道，对重庆探索城市有机更新和超大城市治理新路子不吝赞美，引发广泛关注。 2024年4月，习近平总书记在重庆考察时强调，老旧小区改造是城市更新的一个重点，也是一项民生工程，既要保留历史记忆和特色风貌，又要解决居民关切的实际问题。如同人类的青春与
社会 | 8D重庆的桥下空间

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2024年10月26日，是赵若琳此次重庆之旅的最后一天。当天傍晚，她搭上轨道18号线，目的地是位于巴滨路湿地公园的白居寺长江大桥。桥上还没有亮灯，桥下已经聚集了很多人，大部分在拍照——白居寺长江大桥凭借科幻感与未来感在网上火出圈，成为重庆新晋热门打卡地。 “‘星际穿越’的入口就在这里！”热爱摄影的赵若琳加入其中。重庆山环水绕、江峡相拥，是世界上少有的山水之城。因独特的地理环境，桥是重庆人
社会 | 程燕：与居民相约一起变老

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简单干练的着装，脸上总是挂着浅浅的笑……初见渝中区人大代表，中山二路社区党委书记、居委会主任程燕，是在周五的下午。程燕一周的时间都排得满当当，唯有少数周五下午是难得的空闲。她办公桌背后的橱柜里，摆着“重庆好人”“市优秀党务工作者”“全国基层党组织社会治理创新案例”等荣誉奖杯。聊起社区工作，程燕有摆不完的故事，爽朗的笑声、幽默的语言，给人亲近之感。她说，自己最喜欢的是将手机记录工作点滴的
法治 | “职业闭店人”全国首案告破罚没款超65万元

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刚报名的健身房、早教班，几个星期后就人去楼空？近日，北京市市场监管局、市公安局经侦总队联合打击职业闭店侵害消费者权益行为，“艺术伞”“木艺艺术”两家艺术培训机构涉嫌职业闭店被查处。这也是北京办成的打击“职业闭店人”全国首案。据了解，2家闭店企业及3家涉案背债中介机构、2名闭店人被立案调查，罚没款合计65.58万元。北京超莱国际商务咨询有限公司、四川顺立杰企业管理咨询服务有限公司、创企未来（北京
法治 | 幼儿园开设托班应该关注什么

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学前教育法草案三次审议稿11月4日提请十四届全国人大常委会第十二次会议审议。草案二审稿规定，鼓励有条件的幼儿园开设托班，招收二周岁以上三周岁以下的儿童，提供托育服务。为解决托育难的问题，扩大幼儿园托班招收儿童的范围，草案三审稿作出相应修改，删去了“二周岁以上”。 “一定要上班，家庭主妇缺乏社会价值。”“孩子三岁前，父母的陪伴最重要。”“老人没有义务给你带孩子。”……你有没有听过这些话？
法治 | 国家公园立法生态文明视角下的创新

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近期，国家公园法草案提交全国人大常委会初审，这不仅标志着国家公园即将步入法治轨道，也意味着生态文明法治建设迈出了具有标杆意义的步伐。构建以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系，是我国生态文明制度建设的重大创新。其核心是优化整合既有的十多种类型的自然保护地，将自然生态系统最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的自然生态空间纳入国家公园，以解决目前
法治 | 立法推动心育教师队伍建设

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在社会快速变革与教育改革持续深化的背景下，青少年心理健康问题日益成为社会关注的焦点。《广州市中小学生心理健康促进条例》获广东省人大常委会会议表决批准，于2024年11月1日起施行。这是全国首部关于中小学生心理健康的地方性法规，开创了心理健康教育法制化的新篇章。重庆市委市政府多次提出要“关心关注青少年身心健康”，明确要求全市广大教师要把教书育人事业融入国家前途命运，引导学生健全人格、提升本领
文化 | 峡江一轮月故事代代传

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奔腾不息的峡江上，世世代代激荡着悲壮忠烈的家国情怀，流淌着深情凄美的人间情爱……正如剧中生于斯长于斯的江小月，她生逢乱世，命运多舛。江小月二十岁时，不幸遭遇“九五”惨案，恩爱夫君死于非命，她成了年轻的孀妇；她忠贞守寡、辛酸持家十二年，却也与桡夫子水老大陷入爱和矛盾中；在全民抗战的一九三八年，那个“东方的敦刻尔克”大西迁中，她失去了生死相许的恋人；她用柔弱的双肩，挑起了抚养为国捐躯的船帮孤儿的重
文化 | 夜宿下庄

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下庄的夜不同于城市的夜。城市的夜，是喧嚣的；下庄的夜，是静谧的。下庄的夜也不同于其他乡村的夜。乡村的夜，有蟋蟀的鸣叫，有猫狗的追逐，有月光与微风嬉戏时撩起竹林的沙沙低吟。下庄的夜，没有这万般风情。它在沉睡，并在沉睡中积蓄力量。下庄是重庆市巫山县东北部的一个小村庄，整个村子被“锁”在由喀斯特地貌形成的巨大“天坑”之中。下庄的天空如一张照片，群山的轮廓就是相框。抬头望，上下左右
文化 | 森林图书馆

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十一月暑热褪尽，是重庆难得的好天气。驱车来到鸿恩寺森林公园，拾级而上，两旁皆为大树，树干笔直、树冠丰茂，将柔弱的夕阳余晖挡在外面。空气中弥散着桂花的香气，周围不时传来鸟鸣声，不小心踩到的枯枝发出“咔擦”声响。江北区图书馆鸿恩寺馆就在森林中央。询问保安，图书馆往哪个方向走？保安抬手一指：那栋白楼就是。顺着手指的方向望去，只能看到灰色斜屋顶。沿路走去，树林越来越茂密，将图书馆包
文化 | 用深情笔触勾勒亲历的时代镜像

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作者黎延奎是一位从事记者工作多年、对视角镜像有着独到见解的作家。他亲身经历并记录下三峡地区变迁中历史人文的重大改变，还拍摄了大量影像作品，勾勒出一个时代镜像。《黎历在目》分为“采访那些事”和“回不去的从前”两大版块，33篇语言平实的文章、25幅史料意义珍贵的图片跃然纸上，在理性梳理层面杂糅进个体情感心路，以独特视角铺陈出人性的伟大和文化传承的生生不息，情真意切地烛照着时代发展脉搏的汹涌磅礴。
文化 | 小小社保卡便利千万家

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秋日的午后，在鸿恩寺森林公园的江北区图书馆内，读者们或正与好友共品书香，或独自专注畅游书海，或亲子共读温馨互动…… 鲁能星城居民李女士就是该图书馆的忠实粉丝，她告诉记者：“10月下旬的一个周末，闺蜜从成都来找我玩，我们在江北区图书馆借书的时候，惊讶地发现，闺蜜可以用成都的社保卡，在自助设备上完成借书操作，这给我们带来了非常便利和愉悦的体验。点赞这个民生工程！” 掌心就可以放得下的社保卡，不过方

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