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群众·下半月版

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2018年01期

宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，宣传贯彻党的路线、方针、政策、新鲜经验，力求融思想性、知识性、可读性为一体。

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开卷 | 紧扣“走在前列”的目标定位

开卷 | 紧扣“走在前列”的目标定位

殷殷嘱托，犹在耳边。习近平总书记2014年12月视察江苏时明确要求，“江苏要努力在全面深化改革中走在前列”。近期，省委书记娄勤俭反复提及“走在前列”这一关键词，强调要坚定不移朝着“走在前列”的目标迈进，并提出一系列具体要求。“走在前列”四字言简意赅，蕴含着极为丰富的思想内涵。所谓“前列”，即在行进过程中走在前，或次序排在前，或时间赶在前，或工作做在前，这是一个动态的过程。“前列”与“落伍”相对
资政 | 寰宇

资政 | 寰宇

联合国宣布任何声称改变耶路撒冷地位的行动都是无效的 2017年12月21日，联合国大会以128票赞成、9票反对、35票弃权的投票结果通过“有关耶路撒冷地位问题”的决议，宣布任何声称改变耶路撒冷地位的行动都是无效的，必须予以撤销，要求以色列和巴勒斯坦通过谈判决定耶路撒冷的地位，并敦促所有国家不在圣城耶路撒冷设立外交使团。此前，美国总统特朗普在白宫讲话中宣布，美国承认耶路撒冷为以色列首都，并打算把美
资政 | 国策

资政 | 国策

进一步支持返乡下乡人员创业 1月17日，国务院常务会议确定并推出进一步支持农民工、高校毕业生和退役士兵等各类人员返乡下乡创业新措施。将首次创业、正常经营1年以上的返乡创业农民工纳入一次性创业补贴支持范围。对回迁或购置生产设备的返乡下乡创业企业，有条件的地方可给予一定补贴。村庄建设用地整治复垦腾退的建设用地指标优先用于返乡下乡创业。允许利用宅基地建设生产用房创办小型加工项目。文化科技卫生“三下
资政 | 新政

资政 | 新政

上海：推进租赁住房规划建设上海日前召开促进房地产市场健康发展联席会议，将着力推进租赁住房规划建设，完善租购并举的住房制度。建立全市统一的住房租赁公共服务平台，健全市区两级住房租赁服务中心，线上线下联动，数据共建共通共享。加快培育扶持机构化、规模化、专业化代理经租企业，坚持市场化运作，以企业为主体培育和发展住房租赁市场。探索研究出一套顺应上海创新社会治理、符合承租人需求的租赁住房物业服务、小区综
资政 | 锐词

资政 | 锐词

三个一以贯之在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上，习近平总书记着眼党和国家事业发展全局，鲜明提出“三个一以贯之”的要求。即，“做到坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之、推进党的建设新的伟大工程要一以贯之，增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之”。六个高质量这是中共江苏省委十三届三次全会提出的新要求。具体来说，就是将中央要求的高质量发展，
国是 | 领导干部自然资源资产离任审计解读

国是 | 领导干部自然资源资产离任审计解读

2015年至2017年，领导干部自然资源资产离任审计试点在全国分阶段分步骤实施。2017年11月28日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）》，标志着一项全新的、经常性的审计制度正式建立，意味着从2018年开始，离任审计将从试点阶段进入全面推开阶段。开展领导干部自然资源资产离任审计，是中央推进生态文明建设的重大战略决策和重大改革部署，有利于完善自然资源资产产权
国是 | 特色小镇：怎么看，怎么建

国是 | 特色小镇：怎么看，怎么建

自2016年住建部、国家发改委、财政部三部门联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》以来，特色小镇建设工作在全国范围内全面展开。同年，住建部公布了第一批127个特色小镇，2017年7月公布了第二批276个，目前，经住建部认定的特色小镇已有403个。两年来，全国各地积极稳妥推进特色小镇和小城镇建设，取得了一些进展，积累了一些经验，涌现出一批产业特色鲜明、要素集聚、宜居宜业、富有活力的特色小镇，但在
特别策划 | 大格局下的江苏发展

特别策划 | 大格局下的江苏发展

省委书记娄勤俭强调：“新时代江苏能有什么样的新作为，是我们必须面对、也必须回答好的问题。”当前，全省上下正在深入学习贯彻党的十九大精神，特别是以习近平总书记对江苏工作的一系列重要指示为工作指南，努力在新时代展现新气象、新作为。胸怀大格局，方有大作为。作为经济发达省份，江苏肩负着为全国发展探路的责任使命，必须以更宽广的视野、更长远的眼光来思考现实问题，在世界发展的大格局下审视谋划未来发展。尤其是
特别策划 | 跳出“现代化陷阱” 实现探索性发展

特别策划 | 跳出“现代化陷阱” 实现探索性发展

省委书记娄勤俭强调，要把江苏放在世界发展的大格局下来审视，找准特色优势和短板不足，特别是要加强对如何跳出“修昔底德陷阱”“中等收入陷阱”“塔西陀陷阱”这三大陷阱的研究思考，积极化解发展起来后可能会先行遇到的矛盾和问题。上述三大陷阱是“现代化陷阱”在特定阶段、特定领域的具体表现，有着共性规律与特征。江苏需要对“现代化陷阱”问题进行前瞻性研究，实现探索性发展，既为江苏区域现代化保驾护航，也为全国现代化
特别策划 | 抢抓社会主要矛盾转化中的重大发展机遇

特别策划 | 抢抓社会主要矛盾转化中的重大发展机遇

党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。对江苏而言，社会主要矛盾的转化，蕴含着新的发展机遇，可开拓出新的发展空间。为此，省委书记娄勤俭2017年11月在首期省管干部学习贯彻十九大精神轮训班上强调，要充分看到社会主要矛盾转化中蕴含的重大发展机遇，抢占先机，把解决发展不平衡不充分问题作为今后工作的重要着力点和主
特别策划 | 以系统化思维谋划江苏发展新思路

特别策划 | 以系统化思维谋划江苏发展新思路

坚持系统化思维是省委书记娄勤俭倡导的重要工作方法。在2017年10月30日召开的省委常委会会议上，省委书记娄勤俭指出，要把十九大作出的重大政治判断作为我们今后想问题、办事情、做决策最根本的依据，坚持系统化思维，从社会主要矛盾的变化，更深层次研究发展规律，谋划江苏未来。此后，省委书记娄勤俭在有关调研和会议中，多次提出要坚持系统化思维，强调“江苏作为发达省份，经济总量大，未来发展的格局要更大、视野要更
特别策划 | 创新引领如何胜人一筹

特别策划 | 创新引领如何胜人一筹

党的十九大报告明确指出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。省委十三届三次全会明确提出要在创新引领、自主发展上下功夫，全力推进江苏制造向江苏创造转变、江苏速度向江苏质量转变、江苏产品向江苏品牌转变。多年来，江苏通过实施创新驱动发展战略和科教兴省战略，经济、科技等创新发展取得了重大进展。然而江苏在创新发展中，也存在一些不尽如人意之处。比如，“有高原无高峰”，没有产生像BAT和华
特别策划 | 加快构建协同发展的产业体系

特别策划 | 加快构建协同发展的产业体系

党的十九大报告指出：“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上。”习近平总书记在江苏考察调研时强调，必须始终高度重视发展壮大实体经济。江苏素有重视实业的传统，重视发展实体经济，是江苏经济发展的鲜明特点。当前，必须深刻认识实体经济发展环境新变化，采取有力举措，切实把发展经济的着力点放在实体经济上。而要做强实体经济，就必须发挥科技创新、现代金融、人力资源等高级生产要素的作用，构建四位一
战略研究 | 打造“智造江苏”品牌加快实现经济高质量发展

战略研究 | 打造“智造江苏”品牌加快实现经济高质量发展

智能制造是未来制造业发展的重大趋势和核心内容，是加快发展方式转变，促进工业向中高端迈进的重要举措，也是新常态下建设制造强省、打造新的竞争优势的必然选择。党的十九大报告提出，要“加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”，其核心要义，就是要抓住新一代信息技术的发展机遇，突出以智能制造为主攻方向，深入推进“两化融合”，加快推动制造业数字化、网络化和智能化升级
战略研究 | 先行一步培育世界级先进制造业集群

战略研究 | 先行一步培育世界级先进制造业集群

培育世界级先进制造业集群是我国产业迈向全球价值链中高端在空间组织和地理布局上的必然要求。一直以来，江苏是我国制造业的先发和典型区域，应在打造世界级先进制造业集群方面全面展现“江苏高度”、尽力作出“江苏示范”。在新时代新战略背景下，江苏先进制造业惟有聚焦国际竞争，提升产业国际竞争能力，才能真正锻造出一批强大和有实力的世界级先进制造业集群。深刻领会培育世界级先进制造业集群的战略要义当前，世界范
战略研究 | 推动企业智能制造创新变革

战略研究 | 推动企业智能制造创新变革

推动企业实施智能制造创新变革就是要从大幅度提升生产效率和资源综合利用率，大幅度降低研制周期、运营成本和产品不良品率等方面，充分挖掘和调动企业的内生动力。当前，我国不到20%的企业进入了智能制造应用阶段，50%以上的企业智能制造收入贡献率低于10%，60%的企业智能制造利润贡献率低于10%。很多企业对自身到底处于智能制造的什么水平并不清楚，不能明确该如何去分步实施智能制造。推进企业实施智能制造创
智库报告 | 以“域逻辑”构筑区域农业发展高地

智库报告 | 以“域逻辑”构筑区域农业发展高地

乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策，应站在更高更新更宽的层面去思考、去谋划、去推进。新形势下，原有的区域经济理论已无法较好地适应区域发展的需求，必须将“圈”“带”等概念进一步扩大为“域”，使用“域逻辑”解答、指导未来地区与地区、地区与区域之间的联系和互动。“域逻辑”认同地理邻近性是区域发展的优势条件之一，但更注重从资源、市场、文化、制度等角度，探讨不同地区的合作机制，以及各地区自身的个性化发展
智库报告 | 浙江发展信息经济的观察与思考

智库报告 | 浙江发展信息经济的观察与思考

信息经济是以发展信息产业、推进信息化应用、扩大信息消费、深化信息化和工业化深度融合等为主要内容的新型经济业态。在本世纪初，浙江的软件产业、通信产业初具规模，基本上与各省（市、区）处于同一起跑线上。但最近10多年来，随着电子商务的兴起，浙江的信息技术发展有了质的飞越，特别是“十二五”以来以令人震惊的崛起速度开始了以信息经济为标志的“逆袭”，使其成为信息经济技术创新领域中的领跑者。浙江牢牢抓住电子
智库报告 | 城乡规划建设的转型之策

智库报告 | 城乡规划建设的转型之策

改革开放以来，江苏省经济社会发展走在全国前列，城乡规划建设领域的创新发展也处于全国领先水平。但随着城镇化发展水平的提升，城乡差距扩大逐渐明显，环境恶化、资源紧张、人口压力等已经成为制约社会经济转型的主要矛盾，促使城乡规划进入了转型提升期，在这种形势下城乡规划转型已成为社会发展一大趋势。立足特色发展，破解区域发展不平衡党的十九大提出“建立更加有效的区域协调发展新机制”。江苏全省南北区域经济和
智库报告 | 把握新时代选人育人用人之道

智库报告 | 把握新时代选人育人用人之道

“人才是实现民族振兴，赢得国家竞争主动的战略资源。要坚持党管人才原则，聚天下英才而用之，加快建设人才强国。”这是十九大报告中振奋人心的话语。如何做好人才选拔工作，如何培育好人才，如何做到聚天下英才而用之，这既是老问题，也是新课题。做好新时代的人才工作，加强新时代人才培育制度的构建，既要解放思想、实事求是，又要与时俱进、改革创新。具体来说，就是要在选人上有所坚守、在育人中有所把握、在用人时有所创新，
智库报告 | 采煤塌陷地综合治理的徐州经验

智库报告 | 采煤塌陷地综合治理的徐州经验

2017年12月12日至13日，习近平总书记深入徐州视察指导工作，强调塌陷区要坚持走符合国情的转型发展之路，打造绿水青山，并把绿水青山变成金山银山。我们必须始终牢记习近平总书记关于建设美丽徐州的谆谆嘱托，像对待生命一样对待生态环境，继续深化采煤塌陷地综合治理，坚定不移走生态优先、绿色发展路子。徐州市采煤塌陷地综合治理工作起步于1988年，2008年以来，徐州抢抓省委、省政府加快振兴徐州老工业基
试点观察 | 第三方环保技术代运行

试点观察 | 第三方环保技术代运行

从“史上最严环保法”颁布到实行环保督查、终身追责、征收环保税不难看出，我国环保治理工作力度不断加大，大规模集中治理污染将成为常态。环境治理市场需求的深度释放，带来了一系列新的市场热点和各种方兴未艾的环保治理模式。但由于特许经营导致的垄断性、复杂的交易结构带来的低效率、成本和服务之间的两难选择、高投资风险与回收期长等原因，各种环保治理模式带来的效果和评价也是见仁见智、众说纷纭。怎样为复杂的生产型
民情手记 | 时刻提醒自己别成“村外汉”

民情手记 | 时刻提醒自己别成“村外汉”

我在农村出生，也在农村读完小学、初中，是地地道道的农家子弟，加之工作期间也曾多次开展走访、慰问，自认为对农村比较了解。但是，在与群众一次次深入交流后，我的自信心受到了打击。河还是熟悉的河，田还是熟悉的田，麦子还是熟悉的麦子，但感觉自己快要成为“村外汉”了，不熟悉的事情多了起来，不知晓的情况也多了起来。 2017年以来，我先后赴145个村（社区），开展“聚焦富民·走千村访万户”大走访大排查活动。看
民情手记 | 精心答好服务群众“四道题”

民情手记 | 精心答好服务群众“四道题”

近日，习近平总书记在省部级领导干部学习贯彻党的十九大精神研讨班上的重要讲话中强调，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。对此，我深有感触。去年5月，我到海门工作。在新的岗位上工作千头万绪，但还是尽量抽出更多的时间，深入基层一线，走进百姓家中，摸实情、查问题、找短板。通过走访，与群众、企业拉近了距离，加深了感情，也给自己的工作带来更多深刻的思考。我感到，面对百姓的期盼和海门的现状，在今后的工作中
决策广场 | 从技术视角解析中国改革

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改革事业的成功，需要众多因素汇集并共同发挥“综合作用”，包括理论、决心、策略、时机、技术、舆论等。改革开放以来，在丰富的改革实践尤其是全面深化改革实践中，一些持续性长、遍及性广、活跃度高的改革技术性机制值得关注。特别是以下三个重要机制，即领导小组、试点、督察。领导小组领导小组机制是对广泛存在的领导小组、协调小组、工作小组、联席会议、委员会等议事性、协调性工作机构和机制的总称。为了打通传统的
决策广场 | 如何在文化资源开发上积极作为

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当前世界经济复苏乏力，而旅游业发展逆势而上。由于能较好地融合一二三产业，以文旅产业为代表的现代旅游业成为带动整体产业提升的新经济动能，被预测为下一个新“风口”。目前，全国已有30个省（区、市）将旅游业定位为战略性支柱产业、主导产业、先导产业或龙头产业加以优先发展，一片文旅跨界的“新蓝海”正在形成。地方文化资源如何开发？在这方面，我国的台湾地区文旅产业起步较早，其政策与管理有许多可鉴之处。台湾地
决策广场 | 选任干部要用好“政治标尺”

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“要突出政治标准，提拔重用牢固树立‘四个意识’和‘四个自信’、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部。”十九大报告释放出了选任干部要用好“政治标尺”的强烈信号。政治标准是衡量干部的第一标准，政治坚定是选人用人的第一条件。我们党作为马克思主义政党，历来把政治标准作为选人用人的首要标准。毛泽东同志指出，政治是主要的，是第一位的，干部要又红又专。邓小平同志提出干部
历史镜鉴 | 关键时刻，刘邦用了什么人

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刘邦是西汉开国皇帝，在群雄逐鹿的年代，他之所以最后能取得胜利，其主要原因是善于用人，善于靠集体智慧和力量，在关键时刻用了关键人。问计高阳门监郦食其，袭取陈留刘邦衔怀王之约西攻强秦。刘邦领导的起义队伍，在诸路反抗暴秦的起义军中，还是较弱小的，这时的刘邦，在思想上还是急切入关，做一个关中王。至于如何利用入关的长途跋涉，在运动战中发展自己的有生力量，则毫无见地；而在运动战中发展有生力量，夯实
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几年前在京城一家报纸开“诗说节气”专栏时，写到大暑节气，特地引用了李绅所写的古诗《悯农》：锄禾日当午，汗滴禾下土。谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。其意是想说明，在酷暑盛夏下，李绅深情描写农人的辛苦劳动，表达出诗人对老百姓一片真挚的同情心。李绅以此诗而成名，被誉为悯农诗人。此诗流传1200多年，妇孺皆知，影响了一代又一代人。当年我上小学时，课本上就有这首诗，几十年过去，还记忆犹新。近读史书，发现后来
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加拿大布查特花园位于托特湾里，距离不列颠哥伦比亚省的维多利亚市只有21公里，从温哥华过去十分方便。维多利亚市是世界著名的“花园城市”，上规模的花园就有50多座，布查特花园是公认的北美最美花园，位列“世界十大最美花园”之一。布查特花园何以能进入世界最美之列？论面积，只有300多亩，在世界各国人造花园中不算大。论花卉树木品种丰富或珍稀程度，这座花园不算最多，也不算最贵。论历史或背景，这座花园与皇亲国戚
域外观澜 | 以艺术之美唤醒一座城市

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上个世纪末，多年的闭关锁国后，阿尔巴尼亚成为欧洲最贫穷的国家，一半人口依然使用落后设备从事农业，还有许多人在意大利打工以接济家人，整个国家陷入混乱状态，首都地拉那情况尤为糟糕。现今的阿尔巴尼亚经济发展已经有了起色，地拉那城市面貌也发生巨大变化，许多现代化建筑拔地而起，这其中除了欧盟等外部力量的帮助外，还与埃迪·拉马——前任地拉那市长、现任阿尔巴尼亚总理有密切关系。拉马1964年出生于首都，
紫金山 | 让更多改革“盆景”成“风景”

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不少地方、部门通过积极试、大胆闯，探索、尝试了一些成功的改革实践，但囿于种种原因，或停留在试点上，或“飘香”在墙内，犹如“室内”摆放的一道“盆景”，虽说能小中见大、意蕴深远，却受制于时间、空间、自然等，只是形单影只，游离在连片的“风景”之外，甚至止步于顾影自怜而枯萎，可惜或徒有叹息。如何想方设法让更多的改革“盆景”尽快成为“风景”，倒也是一道必须解答的现实课题。从“盆栽”到“土栽”，接受“水土
紫金山 | 脱贫攻坚先要船坚桥固

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前些天，老家的同学来电话告诉我，前几年因自己生病导致家里一贫如洗。这两年在政府电商扶贫政策引导下做起花木生意，生活日渐富裕。他说，自己做梦都没想到能通过电商脱贫，这得益于当地扶贫政策精准到位，措施落在实处，希望我抽空回去看看他的新变化。老同学家庭的“新生”是精准扶贫的生动缩影。十九大报告指出：“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。”如何将全国4300多万贫困人口带

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