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社会保障评论

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2024年05期

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专题：社会保险制度建设 | 中国社会保险制度：改革实践、路径偏差与制度优化

专题：社会保险制度建设 | 中国社会保险制度：改革实践、路径偏差与制度优化

［摘要］《社会保险法》为我国社会保险制度运行提供了基本法律依据，党的十八大以来坚持让国家发展成果更多更公平地惠及全体人民的发展取向，推动了社会保险事业全面快速发展，但这一制度体系尚未成熟。当前面临的根本问题是改革初期轻信世界银行和一些自由主义者的主张，将私有化元素（如个人账户）和市场交易做法（如“长缴多得、多缴多得”的所谓激励机制和按人头定额缴费的筹资方式等）引入基本养老保险与医疗保险制度。这
综论 | 进一步全面深化改革与社会保障体系优化（笔谈）

综论 | 进一步全面深化改革与社会保障体系优化（笔谈）

编者按：党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，明确指出在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务，并对如何进一步推进社会保障体系改革和优化作出系统布局和战略部署。为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，本刊编辑部特邀中国社会科学院学部委员周弘、上海财经大学教授丛树海、中国人民大学教授鲁全、浙江工商大学教授王杰秀、中共中央党校（国家行政学院）教授青连
综论 | 积极应对人口老龄化背景下社会保障的战略思考

综论 | 积极应对人口老龄化背景下社会保障的战略思考

［摘要］人口老龄化是人类社会发展的必然阶段，也是人类社会发展进步的结果和标志。本文立足人口老龄化变动趋势，以我国社会保障多层次、可持续、高质量发展为目标导向，从顶层设计、基金可持续、经办管理三个维度剖析当前面临的挑战。重点探讨与老年人群体直接相关的延迟退休、长期护理保险、银发经济等关键议题，寻找现实症结和痛点。深入贯彻积极应对人口老龄化国家战略，明确社会保障的现实、发展与实践逻辑，以积极的态度
综论 | 家国一体：老龄社会治理的中国秩序

综论 | 家国一体：老龄社会治理的中国秩序

［摘要］老龄社会治理兼具国家力量的制度设计与家庭建设的机制保障，不仅事关家庭的结构变迁或功能弱化的问题，也关乎国家在迈向重度老龄化新国情下的角色定位和职能界定的问题。西方的治理困境及中国的治理实践表明，家国秩序是老龄社会治理的内在逻辑。如果不理解家庭与国家的秩序关系并予以理顺，将无法有效构建老龄社会治理体系。作为一个复杂性议题，中国老龄社会治理的家国秩序不是西方福利国家在“家庭化、去家庭化或再
社会救助 | 从农村贫困监测到低收入人口动态监测预警

社会救助 | 从农村贫困监测到低收入人口动态监测预警

［摘要］贫困监测的目标是识别和统计贫困，为减贫政策的制定提供依据。贫困预警则是通过对低收入人口的动态跟踪并发出预警，实现对贫困风险的提前干预。中国农村扶贫开发既采用扶贫线跟踪贫困人口数量和评估扶贫工作成就，也采用多维贫困指标来监测分析农村贫困状况。从方法来看，农村贫困监测主要采用实地调查方法收集数据并进行统计分析。2020 年以后，为了巩固脱贫攻坚成果和防止返贫，民政部门通过归集政府相关部门的
社会救助 | 以“并库”为突破口：两项政策衔接并轨的路径选择与政策集成

社会救助 | 以“并库”为突破口：两项政策衔接并轨的路径选择与政策集成

［摘要］推动防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策的衔接并轨构成过渡期内的工作重点。在政府治理数字化转型背景下，以防止返贫监测系统和低收入人口动态监测平台合并为突破口，打通衔接并轨各环节成为可行选择。本文首先提出“两库分离”基础上，对农村低收入人口分别监测、分开研判和分类帮扶带来的潜在问题并进行实证检验，论证“并库”的意义。再从江西赣州龙南市的地方实践出发，提炼“并库”的实现过程，包括
慈善事业 | 中国慈善政策的演进特征与制度逻辑

慈善事业 | 中国慈善政策的演进特征与制度逻辑

［摘要］慈善事业的高质量发展需要较为完善的政策体系。在政策工具理论视角下建立分析框架，对1994—2023 年间中央层面的431 份政策进行内容分析发现，政府组合应用环境型、供给型和需求型政策工具对慈善事业进行规范管理和培育发展，其中环境型政策工具始终居于主导性地位，供给型政策工具的数量相对稳定，需求型政策工具在创新发展期略有增多，但总量一直有限。慈善政策工具的选择体现了政府在慈善事业发展中的
慈善事业 | 新时代社区公益慈善的逻辑定位与推进维度

慈善事业 | 新时代社区公益慈善的逻辑定位与推进维度

［摘要］社区是国家治理的基石，新时代社区发展有了新的历史使命和要求，社区公益慈善可以成为应对当前社区发展难题、建设“积极社区”的重要助推器。探索新时代社区公益慈善的理论逻辑和实践要求，需要将中华慈善逻辑与当代慈善的现代性相结合，系统推进中国特色社区公益慈善发展。可以从政治性公共生活、关系性公共生活、利益性公共生活三个维度勾勒社区公益慈善助力“积极社区”建设的逻辑框架。发展社区公益慈善，应在积极
慈善事业 | 分类桥接嵌入：慈善组织如何融入基层治理

慈善事业 | 分类桥接嵌入：慈善组织如何融入基层治理

［摘要］以社区基金会为代表的慈善组织在助力共同富裕和基层社会治理创新中成绩亮眼。基于深入实践调研后选取的“外部政府指导- 内部组织运行”维度，社区基金会被分为实质指导- 运作倾向型、实质指导- 资助倾向型、象征指导- 运作倾向型和象征指导- 资助倾向型。本研究采用“最大求同法”进行四种类型社区基金会嵌入社区治理模式归纳，发现我国社区基金会主要采用环境类嵌入、关系类嵌入、文化类嵌入、项目类嵌入和
慈善事业 | 本期英文目次

慈善事业 | 本期英文目次

3 China's Social Insurance System： Reform Practices， Path Deviations， and System Optimization An Evaluation Report on the Implementation of the Social Insurance Law Research Group of China Association

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目录

专题：社会保险制度建设 | 中国社会保险制度：改革实践、路径偏差与制度优化

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综论 | 进一步全面深化改革与社会保障体系优化（笔谈）

综论 | 进一步全面深化改革与社会保障体系优化（笔谈）

综论 | 积极应对人口老龄化背景下社会保障的战略思考

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综论 | 家国一体：老龄社会治理的中国秩序

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社会救助 | 从农村贫困监测到低收入人口动态监测预警

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社会救助 | 以“并库”为突破口：两项政策衔接并轨的路径选择与政策集成

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慈善事业 | 中国慈善政策的演进特征与制度逻辑

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慈善事业 | 新时代社区公益慈善的逻辑定位与推进维度

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慈善事业 | 分类桥接嵌入：慈善组织如何融入基层治理

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慈善事业 | 本期英文目次

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