制度是一种看不见摸不着，但却是一种实实在在的存在。它以规范为核心内容，以组织为外在架构，将整个社会纳入其中，决定着社会的治理体系与治理结构，反映了不同时期人类的社会关系、认识水平与治理能力。党的十八大（试读）...
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