进入21世纪，中国农村贫困人口分布逐渐从国家级贫困县区域向村级区域集中。基于这一现状，2001年6月，国务院发布了《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》，提出：“尽快解决少数贫困人口温饱问题，进一步改善贫困（试读）...
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