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上海城市管理

上海城市管理

2026年03期

以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，坚持立足上海，服务全国，面向世界，反映上海国际大都市和全国中、小城市现代化，建设管理的理论与实践，突破传统学报模式，开门办刊，走市场化道路，贴近改革浪潮，成为学术前沿刊物。

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专题论坛 | 可持续城市更新的内涵界定与实施策略研究

专题论坛 | 可持续城市更新的内涵界定与实施策略研究

摘要：城市更新行动已在全国层面广泛开展，但近年来随着地方政府债务压力加剧，公共财政投入持续收缩，而市场资本参与意愿不足，导致以政府单一投入为支撑的传统更新模式难以为继。本研究首先界定可持续城市更新的内涵：在财政紧缩与市场下行的双重周期下，通过政府、市场、社会三元主体的良性互动，实现城市更新的持续推进、多方利益共享及整体效益的动态优化。基于此，研究从公共财政效率、市场资本动力和社会价值保障三个维度解析可持续城市更新的核心要义，并进一步从空间、过程、对象、主体四个层面提出“空间平衡”“时间平衡”“要素平衡”和“分配平衡”四项关键策略，为当前约束条件下的城市更新实践提供理论支撑与路径参考。
专题论坛 | “要素—结构—功能”视角下街区赋能城市更新的理论机制与路径优化

专题论坛 | “要素—结构—功能”视角下街区赋能城市更新的理论机制与路径优化

摘要：街区作为多功能城市空间，与城市更新所强调的品质提升、活力激发、文脉延续等主要目标十分契合，逐渐成为存量时代城市更新的重要抓手。基于结构功能主义构建城市街区赋能城市更新的“要素—结构—功能”理论框架，并以天津市旅游休闲街区为例，对以街区推进城市更新的实践历程进行全面梳理和系统分析。研究发现：城市街区承载商业消费、文化赓续、休闲服务、主客共享、城市发展等功能，与城市更新主要目标高度契合，二者具有内在逻辑一致性；街区系统要素层面整合转化失效、结构层面组合无序、系统层面功能冲突等现实困境，影响其赋能城市更新实效。未来应通过在价值实现导向下强化要素识别与转化、功能达成导向下优化要素关联结构、城市发展目标下激活街区整体功能等举措，以街区高质量发展助力城市更新。
专题论坛 | 从审查者到治理者: 建设管理在城市更新中的角色转型

专题论坛 | 从审查者到治理者: 建设管理在城市更新中的角色转型

摘要：在城市发展由增量扩张转向存量提质的背景下，城市更新正从单一的空间改造行动，逐步演进为多主体协同并行的实施治理过程。作为衔接规划方案、工程建设、空间治理与公众感知的重要环节，建设管理部门在城市更新中的职能作用日益凸显，但长期以来其角色被窄化为程序审批和技术把关，相关实施治理的价值尚未得到充分揭示。本文以上海愚园路1088弄宏业花园更新项目为案例，聚焦社区公共空间更新、历史街区治理与日常生活环境改善的典型场景，剖析建设管理部门在问题识别、规则转译、工程组织与建后反馈等环节中的具体作用。提出以“微型制度实验”为抓手，推动建设管理部门角色定位的实质转型，以提升城市更新项目的适配性、操作韧性与可持续效益。
专题论坛 | 存量更新背景下道路品质提升工作路径研究

专题论坛 | 存量更新背景下道路品质提升工作路径研究

摘要：存量更新背景下，城市道路正深陷“功能衰退”与“品质缺失”的双重困境。本文以盐城市为例，尝试探索并构建一套兼顾经济性与实效性的道路品质提升系统路径。研究通过建立多源大数据支撑的“街道体检”量化机制，梳理街道活力分布与空间现状短板；统筹“U型空间”一体化内的全要素，借助地域文化基因的参数化转译，重塑场所精神与生态韧性；并在管控环节引入资金约束下的“品质梯度工具箱”，通过“基本要求”至“特色扩展”的菜单式选项辅助资源和资金的合理配置。该路径旨在推动道路由“以车为本”向“以人为本”的街道公共空间转变，为资源有限的中等城市平衡交通效率与道路品质，提供一个可复制、可推广的“盐城样本”。
城市治理 | 技术赋能政务服务跨域通办的实践逻辑与优化路径

城市治理 | 技术赋能政务服务跨域通办的实践逻辑与优化路径

摘要：政务服务“跨域通办”是加强数字政府建设、提升政务服务能力的重要改革举措。当前，学界对政务服务跨域通办的内涵、模式及合作因素等方面已有关注，然而，对于技术赋能跨域通办的内在逻辑及其特性，仍缺乏系统性的深入研究。据此，本文以长三角地区为例，探讨技术赋能政务服务跨域通办的运作过程和实践逻辑。研究发现，政务服务跨域通办通过需求共识、信息共享、系统共建、价值共创实现了服务要素的整合与服务流程的优化，并呈现出从模糊到精准的服务目标、从分割到协同的组织关系、从单向到互动的服务理念三大实践特点。然而，当前长三角地区政务服务跨域通办仍面临着制度对接、技术建设、要素流动等多重挑战，亟需统一业务规则与标准、提高平台支撑能力、优化数据共享机制，从而推动跨域通办的深化发展。
城市治理 | 组织韧性视角下应急协同治理的实现机制

城市治理 | 组织韧性视角下应急协同治理的实现机制

摘要：大型综合交通枢纽作为保障城市安全运行的关键基础设施，其消防安全是衡量城市治理水平与能力现代化的重要指标。基于组织韧性理论，本文以超大城市S市A交通枢纽为研究对象，结合访谈资料，运用扎根理论构建了“结构—技术—资源—学习”的韧性协同治理机制。研究表明，通过构建结构协同、技术赋能、资源整合与学习适应韧性协同机制，可有效化解因空间耦合与多元主体交互产生的复杂场景协同治理难题，实现组织系统在动态情境下的功能稳定与敏捷响应，为深化和拓展应急协同的韧性机制研究提供理论与实践支撑。
城市服务 | 人民城市理论视域下城市形象研究

城市服务 | 人民城市理论视域下城市形象研究

摘要：城市对我国经济社会发展具有重要作用，建设现代化的人民城市是当前城市建设的重要目标，城市建设与发展的重要前提是塑造良好的城市形象。人民城市理论作为新时代城市发展的核心指导思想，为城市形象的提升提供了根本遵循与价值导向。城市形象作为理解城市的一个综合性概念，其内涵并非一成不变，而是随着城市化进程、技术革命与学术研究的不断发展而不断丰富与重构的。综合来看，城市形象既有以物质文化、精神文化和制度文化等构成的静态形象，也包括以城市行动主体（如政府、居民、游客等）的行为所展现出来的动态形象。因此，必须立足人民城市理论的实践要求，从安全保障、经济发展、文化传承与创新、全球叙事能力，以及城市行动主体素质等维度，探索城市形象提升的实践路径，坚持走中国特色的“人民城市”发展之路。
城市服务 | 金融支持全面绿色转型的机制与路径

城市服务 | 金融支持全面绿色转型的机制与路径

摘要：绿色金融作为现代金融体系的重要组成部分，是实现“双碳”目标、培育绿色生产力的关键支撑。粤港澳大湾区作为我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，在绿色金融发展方面具有独特优势。从理论溯源看，马克思主义生态文明思想中国化时代化的重大实践创新下，“绿水青山就是金山银山”科学论断，为金融支持经济社会发展全面绿色转型提供了价值转化论、系统动力论和社会共享论的理论支撑。从时代价值看，促进绿色低碳发展是大湾区支撑国家“双碳”战略、践行“一点两地”战略定位、推动金融体系稳健发展的内在要求，更是参与全球气候治理、提升湾区金融发展竞争力的关键举措。从实践路径看，大湾区应通过要素协同、规则衔接、产融互促、创新驱动和监管合作五维路径，在碳市场互联互通、绿色金融标准对接等方面实现突破，为推动经济社会发展全面绿色转型提供可复制的湾区经验。
城市服务 | 从守正到创新: 城市文化短视频人智协同设计策略

城市服务 | 从守正到创新: 城市文化短视频人智协同设计策略

摘要：数智时代背景下，结合新技术应用创新城市文化建设理念，借助短视频传播城市文化和塑造城市形象，凸显了赓续中华文脉进程中守正创新的发展理念。本文结合天津实践案例进行城市文化短视频设计分析，从守正筑基、创新赋能、互动传播、价值展示四个维度构建城市文化短视频人智协同设计策略，旨在创新数智时代的城市文化服务理论，依托AIGC赋能中华优秀传统文化创造性转化与创新性发展，从而丰富城市文化资源、提升公共文化服务质效，促进城市文化建设高质量发展。
城市服务 | 从“有”到“优”：健康中国背景下社区体育服务的精准供给瓶颈与突破路径

城市服务 | 从“有”到“优”：健康中国背景下社区体育服务的精准供给瓶颈与突破路径

摘要：近年来，在健康中国战略与公共服务高质量发展背景下，社区体育服务由以设施建设和项目覆盖为主的数量扩张阶段，转向以治理效能和服务适配性提升为导向的质量优化阶段。社区体育服务精准供给利用需求有效进入治理体系，在行政主导的项目化运行框架下实现资源配置，依托生活场景嵌入与服务效果反馈形成动态优化过程。但在实践中精准供给仍面临需求信息转化不足、供给结构调适弹性有限、多主体协同机制不健全及数字技术治理转化能力不足等结构性约束。据此，本文提出完善需求分层识别机制、优化协同供给结构、推动技术适配嵌入和构建动态反馈闭环等实现路径。研究有助于拓展社区体育服务精准供给理论框架，并为基层优化公共体育服务治理提供参考。

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专题论坛 | 可持续城市更新的内涵界定与实施策略研究

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专题论坛 | “要素—结构—功能”视角下街区赋能城市更新的理论机制与路径优化

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专题论坛 | 从审查者到治理者: 建设管理在城市更新中的角色转型

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专题论坛 | 存量更新背景下道路品质提升工作路径研究

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城市治理 | 技术赋能政务服务跨域通办的实践逻辑与优化路径

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城市治理 | 组织韧性视角下应急协同治理的实现机制

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城市服务 | 人民城市理论视域下城市形象研究

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城市服务 | 从守正到创新: 城市文化短视频人智协同设计策略

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